執政兩黨達成一致 日本“新安保法案”又前進一步

　　日本自民黨和公明黨5月11日召開執政黨會議，就安保法制改革法案正式達成一致。新安保法案將於5月14日經兩黨履行正式手續，並經政府內閣會議確定後提交國會審議。預計國會將於5月下旬對其進行辯論。

　　新安保法案提出新制訂一部《國際和平支援法案》，另以《和平安全法制整備法案》為框架提出涵蓋10部安保法律的修改案，這10部安保法案包括《自衛隊法》、《聯合國維持和平活動（PKO）合作法》、《周邊事態法》（新名《重要影響事態法》）、《船舶檢查活動法》、《武力攻擊事態法》（新名《武力攻擊·存立危機事態法》）、《美軍活動保障法》（新名《美軍等活動保障法》）、《特定公共設施使用法》、《外國軍用品海上輸送管理法》、《俘虜處置法》、《國家安全保障會議（NSC）組織法》。

　　執政兩黨達成一致的新安保法案，將取消對日本自衛隊活動範圍的地理限制，同時大幅擴大其海外活動許可權。比如，發生“存立危機事態”時，可按照“新三要件”行使集體自衛權；發生“重要影響事態”時，可對美軍或友軍實施後方支援；發生尚未構成武力攻擊的“灰色事態”時，可對彈道導彈發射實施警戒，等等。其中，在日方所假定的所謂“重要影響事態”中，當“朝鮮半島有事”時，可對美軍實施燃料物資補給與輸送等後方支援；當中國南海海上航路受阻時，可對美軍等進行補給和輸送。

　　《每日新聞》12日報道稱，安倍政府11日與執政黨磋商時出示的文案還提出，在“三種情況和一個前提”之下，可以通過“電話閣議”的形式，命令自衛隊出動應對海上“灰色事態”。這三種情況包括：外國軍艦在日本領海內非法航行；發生武裝集團可能登陸離島的事案；日本民間船舶在公海遭遇侵害。但自衛隊出動的前提條件是日本警方或海上保安廳無法將外國軍艦驅離領海或逮捕武裝集團。

　　這份新法案遭到了日本在野黨等方面人士的批評。此前已有在野黨領袖斥責其為“戰爭法案”。民主黨幹事長枝野幸男11日表示，新安保法案是日本戰後最大的法案，他將切實推動在野黨合作予以應對。維新黨和日本共産黨，則表達出一些與民主黨合作以遲滯新法案在國會審議進程的意向。

　　不過，民主黨記憶體在一些與安倍立場相近的議員，有民主黨人士表示，民主黨的第一在野黨作用十分重要，應不懼怕黨內出現意見分歧，在國會上堂堂正正地（對新安保法案）進行審議，讓國民更加清楚了解新法案，同時深入討論什麼才是維護日本安全所必需的安保政策。

　　安倍4月底訪美時，已經提前對美國人承諾“將在夏季實現國會通過新法案”。共同社11日消息認為，新法案將為日本實施對美合作提供法律依據，配合4月27日出臺的新版《日美防衛合作指針》“色彩濃重”。

　　東京5月12日電 記者 張建墅