雲南林業將發力“合作股份”破解“空殼村”
- 發佈時間：2015-05-11 00:32:05 來源：國家林業局網站 責任編輯：羅伯特
記者7日從雲南省林業部門“合作股份”工作推進座談會上了解到，為破解村級集體經濟“空殼化”問題，雲南省林業廳將把“合作股份”列為2015年林業項目重點支援事項之一，木本油料産業、國家造林補貼、低效林改造和林下經濟等現有林業項目優先向“合作股份”安排和傾斜，計劃整合各類資金3000至4000萬元重點打造150個左右林業“合作股份”項目。
雲南農村貧困面大、貧困程度深、發展基礎薄弱，項目資金渠道單一，農村集體經濟十分薄弱，“薄弱村”“空殼村”現象突出。2013年，雲南省委組織部在武定縣探索整合國家支農惠農資金，改革傳統投入機制形成村級集體經濟“合作股份”運作模式，正成為壯大村集體經濟、增強村級組織凝聚力的有效抓手。
雲南省林業廳副廳長冷華介紹，據初步統計，目前全省林業部門共投入項目資金2100萬元扶持村集體開展“合作股份”。其中以項目資金入股開展“合作股份”的村集體73個，以林地、林木等資源入股“合作股份”的村集體11個，項目資金和資源相結合綜合入股“合作股份”的村集體4個。
冷華表示，林業是農村工作的重要組成部分，開展“合作股份”工作也是林業促進雲南農村改革發展的重要途徑，今後各地可探索通過資源整合、資金投入、項目合作三種方式入股開展“合作股份”。
一是資源整合入股開展“合作股份”。冷華介紹，各地可以探索利用沒有確權到戶或沒有均股、均利到戶的林地、林木資源進行資産評估入股開展“合作股份”；可利用村辦林場、苗圃以及未分到戶或未承包的果園、果木入股開展“合作股份”；也可利用已均股，均利到戶，但未均山到戶仍實行村集體管護的公益林林下經營權、採集權和景觀經營權開展“合作股份”。需要強調的是，無論哪種方式都要經過享有資源所有權人的同意才能納入“合作股份”。
二是資金投入入股開展“合作股份”。各地可以報經當地政府或財政部門同意，使用育林基金和植被恢復費安排專項經費開展合作股份，但只能用於種植和林下經濟發展等符合資金使用方向的項目。利用未均山、均利到戶或沒法分到戶的集體生態效益補償費，按照一事一議的原則，經村民大會同意後可轉化為“合作股份”股金。
三是項目合作入股開展“合作股份”。冷華表示，現有林業項目中“木本油料産業發展項目”、“國家造林補貼項目”、“低效林改造”和“林下經濟項目”補助村集體、林農專業合作組織的項目資金可採取“合作入股”的方式給予扶持。對於國家其他造林投資中沒有補助到農戶個人的項目資金，各地也可以探索納入“合作股份”。（記者吉哲鵬）
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