□景向東

　　加強“四好”領導班子建設，事關大局全局；領導班子的能力，直接影響核心競爭力；領導班子的作用，決定著發展方向；領導班子的作風形象，維繫著穩定和諧。近年來，東航西北分公司黨委按照“服務全局、長遠思維、科學創新、務實工作”的思路，通過班子建設制度化實踐這一有效路徑，認真貫徹落實“深、實、細、新”和“四個圍繞”的要求，把“提高引領能力、促進科學發展”作為領導班子建設的目標，以領導班子建設制度化實踐為切入點，積極探索，創新思路，完善機制，深化實踐，力求實效。

　　近年來，東航西北分公司先後榮獲“東航集團先進基層黨組織”“全國模範勞動關係和諧企業”“全國安康杯競賽示範單位”等稱號以及“全國五一勞動獎狀”。這些成績的取得，是東航西北分公司黨委以領導班子建設制度化實踐為著力點，不斷加強“四好”領導班子建設結出的豐碩成果。

　　建立制度體系，

　　加強管理與實踐

　　2014年，東航西北分公司黨委出臺了《領導班子建設制度彙編》，進一步規範了包含黨委（總支）中心組學習、民主生活會、黨委會議事、黨組織參與重大決策等長效機制和制度體系，完成了推動班子建設規範化、系統化、長效化的頂層設計工作。2015年初，出臺了《兩級班子建設制度化實踐管理辦法》，用以指導實踐。《制度彙編》和《管理辦法》共同構成領導班子建設長效機制。

　　以不斷創新來推動

　　領導班子建設制度化實踐的深入

　　一是按照“六嚴”標準，加強領導班子作風建設。東航西北分公司黨委結合實際情況，出臺了《加強幹部管理改進幹部作風管理辦法》，以兩級班子作風建設為核心，要求各級幹部認真比照“三嚴、三實、三有、三型、三真、三力、三公、三勤”的要求，結合東航西北分公司黨委提出的“嚴在提高能力上、嚴在工作標準上、嚴在責任落實上、嚴在協同配合上、嚴在遵章守紀上、嚴在聯繫群眾上”的“六嚴”標準，深入查擺問題。分公司兩級班子及成員率先制訂了班子、個人兩個層面的整改提升計劃，結合民主生活會、組織生活會抓好整改落實工作，召開幹部作風整頓總結交流會，幹部作風建設得以有效加強。

　　二是創新“12+2”的學習調研研討方法，加強學習型領導班子建設。為創新學習型黨組織建設的思路與方式，切實圍繞中心工作加強調研研討，及時將學習成果轉化為實踐能力，東航西北分公司黨委出臺了《兩級黨委中心組學習調研研討管理辦法》，與《黨委中心組學習年度計劃》共同構建成長效機制。制度要求兩級班子在確保全年12次集中學習的基礎上，有針對性地為每位班子成員安排2次專題學習研討調研活動，具體方法分6個環節：確定調研課題、組織專家輔導、深入基層調研、撰寫最佳方案、進行集中研討、形成文件下發（或編輯成書）。通過“12+2”的方法，有效推行了學習一個專題、調研一個課題、解決一個問題、推動一項工作的“四個一”方法，使黨委中心組學習真正成為武裝頭腦、指導實踐、解決問題、促進發展的有效方式。《東航西北分公司黨委中心組學習調研研討制度》榮獲東航集團公司2012年~2013年度黨建創新實踐優秀課題成果獎。

　　三是堅持開展並不斷完善每年7次的領導接待日活動，提高為民服務的能力。東航西北分公司建立《領導接待日制度》，確定了九個方面的接待內容，建立了“反映問題—現場研究—跟進處理—反饋員工本人”的閉環程式，班子7位成員接待日安排貫穿大半年，確保了接待日工作的實效性和連續性。同時，加大了對接待日的宣傳力度，鼓勵員工積極參與，充分保障員工的合法權益。

　　據統計，3年來，東航西北分公司班子成員通過領導接待日活動接待來訪員工（含退休）共計102人，反映問題和困難共計118件。其中，員工合理化建議類30件，諮詢類50件，員工工作生活中的困難類38件；現場解決40件，上報分公司相關會議解決10件，責成職能部門限期解決50件，上報總部反映解決2件，暫時解決不了當面解釋原因6件，均做到了事事有交代，件件有著落。通過堅持開展接待日活動，密切了黨群、幹群關係，班子成員以實際行動與廣大員工“面對面、心貼心”，有效提高了班子整體形象。領導幹部接待日活動深受員工好評。

　　用科學的方法實施

　　領導班子建設制度化實踐工作

　　一是進行了戰略解碼工作。東航西北分公司黨委堅持對兩級班子建設工作進行科學化解碼和體系化管理，建立了對具體實施項目的課題設計、項目管理、系統推進、臺賬監督、量化考評體系。通過戰略詮釋、指標確定、責任分解和設定時限，將任務貫穿全年，責任落實到個人，使班子建設戰略轉化為可實現的目標、可行性的方案和可執行的行動。

　　二是設定了目標。以班子建設制度化實踐為抓手，東航西北分公司黨委提出了黨委班子和班子成員兩個層面的實踐目標。一是把兩級領導班子建設成為政治堅定、務實創新、廉潔勤政、為民服務的堅強集體，切實發揮好政治核心作用和戰鬥堡壘作用。二是要求班子成員通過踐行各項制度，以公心、公德、公道、公正的作風來贏得廣大員工的認可，切實發揮好示範引領作用，不斷促進西北分公司健康發展、科學發展、和諧發展。

　　三是明確步驟。以民主決策、思想作風、服務群眾、廉潔勤政4個系統的長效機制20項具體制度的實踐為核心，提出了“三個堅持”和“四個圍繞”的方法步驟。“三個堅持”，即堅持一個根本點，將思想教育和制度建設有機結合，堅持一個出發點，樹立群眾觀點，把握群眾路線，實現群眾利益，堅持一個著力點，克服形式主義和官僚主義，樹立正確的政績觀。“四個圍繞”，即圍繞建立完善科學民主的決策機制，圍繞領導班子思想作風和素質能力，圍繞服務中心、服務基層、服務群眾，圍繞廉潔勤政來加強制度化建設實踐。

　　四是深入開展實踐工作。通過20項具體制度的實踐工作，達到“四個建立”的實效：建立規範化的單項制度，建立係制度化的長效機制，建立程式化的實踐辦法，建立系統化的臺賬記錄。首先要求兩級班子黨委書記要切實肩負起此項工作的領導責任，主動審定各項制度，指導建立長效機制，定期檢查執行情況；要求兩級班子成員從自身做起，堅持標準、主動遵守、從嚴要求、積極踐行，自覺做好班子建設長效機制實踐者和推動者，切實提高班子成員的“五種能力”。其次，在若干個二級單位黨委班子中全面推行此項工作，要求綜合事務部按年度制訂實踐計劃，精心組織，週密安排，量化考評，持續改進。

　　五是進行量化考評。東航西北分公司黨委建立的黨建工作量化考評制度，被東航股份公司黨委評為黨建創新實踐優秀課題成果獎。東航西北分公司黨委通過進一步完善黨建量化考評工作，從九個方面建立了56項黨建工作量化考核指標，編寫了《定性測評表》，其中班子建設模組包含12個具體項目。同時，將《兩級班子建設制度化實踐管理辦法》的推進工作納入到黨建量化考評項目中，每年2次對11個二級單位黨委進行檢查考評，不斷整改提高，有效推動了此項工作的全面實施。

　　通過以上工作的開展，東航西北分公司黨委以《領導班子建設制度彙編》為頂層設計，以《兩級班子建設制度化實踐管理辦法》為指導實踐，通過黨建工作量化考評制度來總結提升，不斷提高兩級領導班子建設科學化水準，在創建“四好”領導班子活動中取得實效。（作者單位：東航西北分公司）