近日，國家信訪局會同國土資源部、農業部、住房城鄉建設部等部門組成聯合信訪督查組，分赴河北、吉林、黑龍江、江西、湖北、貴州6個省，對80件信訪事項進行實地督查。《經濟日報》記者全程參加了赴河北的督查組工作。

　　查閱信訪案卷、聽取彙報、約見信訪人、查看現場、分析搜尋問題，成為赴河北督查組每天的工作。

　　70多歲的老鮑是河北唐山市路南區住戶，認為開發商建的25層回遷樓處於地震斷裂帶，危及居民安全，要求改建6層以下房屋。他為此多次陳情。

　　督查組查閱案卷和聽取彙報後，來到施工現場查看。樓房已竣工，部分房間在裝修，一些回遷戶已搬至新家，還有400多戶等著搬遷。國家信訪局督查室副處長陳明與信訪人老鮑從唐山地震帶來的傷痛開始説起，就規劃圖、地震局相關文書、工程品質監管一步步探討。最後，老鮑心裏的疑慮終於解開。督查組組長章曉可指出，這件事反映出來的問題是，宣傳解釋不到位，導致信訪群眾對當地幹部不信任。

　　鄉鎮是大多數群眾陳情的第一站，但由於過於注重信訪問題“屬地管理”，容易把維穩的壓力壓給鄉鎮政府。河北省邢臺市內丘縣信訪人楊某陳情的7個訴求，都由鎮政府對信訪人進行答覆。國家信訪局綜合指導司幹部徐連棟指出，應讓內丘縣農業局和國土局等有權力的處理單位向農民做好疏導解釋工作，一股腦兒推給鄉鎮，或者信訪部門代為答覆，是不規範的。

　　“我們規範信訪程式不是內部空轉，而是把壓力傳給責任主體解決群眾問題。”國家信訪局來訪接待司處長張寶告訴記者，處理信訪問題是有權責任部門的工作。老百姓滿意度評價，是針對信訪部門和責任部門雙方的。通過依法規範逐級信訪程式，進一步壓實基層職能部門的工作責任，促進解決群眾問題。

　　督查組發現，河北省督查的14件信訪事項的共性是，對初信初訪不重視。有些地方和部門只是“轉轉送送”，矛盾並未得到及時就地解決。

　　唐山市豐潤區的姚某曾進京陳情，反映當地政府實施城中村改造項目過程中，他的房屋被偷拆。督查組調查發現，公安機關在姚某房屋被偷拆7個月後才立案，錯過財物損失評估的有利時機，當地政府沒有及時有效介入協調。

　　對初信初訪重視不夠，監管不到位，導致矛盾上行，以致136戶無法回遷的居民進京陳情，直到上級交辦下來，才真正得到重視。而開發商“跑路”，又加重了問題化解的難度。

　　對此，章曉可提出，信訪問題不能“當地不解決、上面不受理兩頭堵”，要著力推動信訪問題依法及時就地解決，努力把問題化解在基層。“推動這項工作是一個系統工程，目前，國家信訪局推動的信訪工作制度改革系列動作，包括加強督查等，目的就是推動陽光信訪、責任信訪、法治信訪落實到位。”章曉可説，“督查組已要求唐山市儘快重啟項目，維護好回遷戶利益，有效解決群眾生産生活困難，加強農村基層組織建設，防止問題由小拖大。”

　　在反饋河北這14件信訪事項督查意見時，章曉可指出：“這些問題都是可以通過依法、科學、民主決策避免或解決的。針對群眾信訪中反映出的問題，必須通過法律途徑和政策手段來解決，通過細緻的思想工作和針對性措施來疏導化解。”（經濟日報記者 歐陽夢雲）