圈起200多米私家沙灘 會籍150萬元－－深圳大梅沙灣遊艇會佔用公園用地調查

　　

　　這是1月14日拍攝的深圳大梅沙灣遊艇會會所。新華社記者 毛思倩 攝

　　新華網深圳4月27日電（記者趙瑞希、白瑜）採取會員制管理，帶遊艇泊位的會籍150萬元，消費類會員辦理商務卡一次至少充值28萬元；水上運動中心年費38800元，不接受單次消費。

　　提供如此高昂消費且僅對會員開放的深圳大梅沙灣遊艇會，卻佔據著深圳沙質、水質、風景最好的濱海區域之一－－大梅沙，和國家5Ａ級景區大梅沙海濱公園毗鄰而居。

　　“新華視點”記者調查發現，大梅沙灣遊艇會用地性質竟是“海濱公園”，即公共用地。雖然深圳規劃了遊艇産業，但由於優質岸線資源有限，考慮到公平性的問題，深圳市幾乎沒有批准過遊艇經營性用地。那麼，深圳大梅沙灣遊艇會是如何建起來的？

　　會籍150萬元 “要的就是私家領地的感覺”

　　大梅沙灣遊艇會官網顯示：遊艇會佔地面積13萬平方米，利用8萬平方米的凹入式天然內湖形成的避風港口，有200多個遊艇帆船泊位，建有五星級酒店、高級餐廳，擁有200多米長的私家沙灘，實行“頂級會所管理”。

　　記者日前來到大梅沙灣遊艇會探訪，在大門口被保安攔住，説只有會員或者持酒店預定單的客人才能進入。記者自稱某企業公關經理，要接待重要客人，經過一番盤查之後才獲准入內。銷售人員告訴記者，遊艇會採取會員制管理，帶遊艇泊位的會籍150萬元，消費類會員辦理商務卡一次至少充值28萬元；為招攬會員，也接受“體驗式單次消費”。

　　銷售人員開列了全套接待方案：總統套房價格18000元／間／晚；77英尺（約23米）遊艇“大梅沙灣一號”租金為15000元／小時；餐費1380元／位；茅臺3480元／支。“總統套房必須刷專用門卡才能打開電梯上樓。服務員把餐送上去，誰都不知道是誰在那兒。”

　　記者致電遊艇會內的大梅沙水上運動中心諮詢，被告知：僅面向遊艇會會員和水上運動中心會員提供私人授課服務，水上運動中心會員“逐浪卡”年費38800元，不接受單次消費；有意入會者，可體驗一次。

　　記者採訪了解到，遊艇會通常包括碼頭、會所和私人遊艇三部分，有的遊艇會與高檔別墅群或樓盤搭配。一名遊艇業投資人説：“國內遊艇行業定位於搞接待，營造一種特別的方式招待一些特別的客人。遊艇甚至不怎麼開出去，就是以玩遊艇為名，請人到遊艇上或者會所裏吃喝、唱歌、打牌，要的就是那種私家領地的感覺。”另一名遊艇會投資人將遊艇稱為“移動的私人會所”。

　　“封閉式是目前國內遊艇會的一大特色。”廣東省遊艇行業協會會長武田説。

　　

　　這是4月15日拍攝的深圳大梅沙灣遊艇會私人沙灘。新華社記者 毛思倩 攝

　　遊艇會用地是“海濱公園” 臨時“綜合樓及倉庫”成了有總統套房的豪華酒店

　　大梅沙灣遊艇會和大梅沙海濱公園僅一欄之隔，一到夏天，公共浴場“下餃子”似的人山人海和遊艇會海灘的空寂無人形成鮮明對比。

　　記者查閱深圳市規劃和國土資源委員會（市海洋局）（以下簡稱“深圳規土委”）官網，《深圳市鹽田ＹＴ03－01號片區【大梅沙片區】法定圖則（局部修改）》顯示：大梅沙灣遊艇會所在地塊的用地性質是“海濱公園”。

　　深圳規土委濱海管理局副局長周潔向記者證實：大梅沙灣遊艇會佔的確實是海濱公園用地，只有其中一小片水上運動中心以體育設施用地的名義獲得規劃許可證，用地單位為鹽田區體育局。

　　據鹽田區政府介紹，鹽田區體育局把水上運動中心交給深圳市強浩投資有限公司管理；區政府給水上運動中心核發了一個“綜合樓及倉庫”的《臨時建設工程規劃許可證》，建築功能為“體育配套”。

　　但記者實地看到的是：水上運動中心大門挂的是“大梅沙灣遊艇會”的大招牌，圈起了大片土地和海灘；在鹽田區政府文件上標示的“綜合樓及倉庫”則是內有總統套房的豪華酒店。

　　周潔表示，雖然深圳規劃了遊艇産業，也不時有人來遊説爭取，但由於優質岸線資源有限，考慮到公平性的問題，深圳市幾乎沒有批准過遊艇經營性用地。2003年9月，經深圳市政府批准，將這塊“海濱公園”地塊劃撥給鹽田區政府。按規定，在劃撥用地上建永久性建築，由深圳市規土委審批；建臨時建築，只需鹽田區相關部門審批即可。

　　鹽田區政府給記者的回復顯示，水上運動中心2010年8月向區政府報建了一個面積2763平方米的臨時建築“綜合樓及倉庫”，獲得了臨時建設工程規劃許可證。但建完後面積嚴重超標，鹽田區政府處以1232萬元罰款後，又核發了一個建築面積6188平方米的臨時建設工程規劃許可證。

　　按規定，臨時建築使用期限為兩年，最長可以申請延長一年，期滿必須拆除。記者在深圳市規劃土地監察支隊查看地籍資訊系統裏的衛星影像時發現，這棟4層建築2011年2月前已建成。也就是説，最晚必須在2014年2月拆除。但是，鹽田區政府2014年6月重新核發了臨時建設工程規劃許可證，建築用途依舊是“體育配套”，使用期限延長至2016年6月。

　　而且，根據規定，臨時建築必須是簡易結構，不能採用現澆鋼筋混凝土等永久性結構形式。業內人士提出：五星級酒店會用“簡易結構”修建嗎？會僅僅打算存活三年嗎？

　　相關人士表示，跟政府達成默契，“報小建大”罰款發證，“臨時建築”延期再延期、搞“永久性臨時建築”，是違法建築的普遍招數。

　　

　　這是4月27日拍攝的會籍108萬元的深圳灣遊艇會。新華社記者 毛思倩 攝

　　全國遊艇會逾70家 “佔海佔江佔湖”建私人會所

　　近年來，遊艇會在我國呈現爆髮式增長。記者調查發現，在深圳，除了大梅沙灣遊艇會，海岸線上還有多家遊艇會，如深圳灣遊艇會（會籍108萬元）、七星灣遊艇會（會籍38萬元至118萬元）等。

　　記者根據公開資料不完全統計，全國成規模的遊艇會已超過70家。今年1月在廣州舉行的2015中國遊艇産業發展新年論壇發佈的數據顯示：全國遊艇會已建成泊位數量為11600多個，在建或計劃建設泊位數量為27000多個。

　　除佈局海岸線，遊艇會還向江河黃金水道、湖泊擴張，“靠海吃海、靠江吃江、靠湖吃湖”。官網顯示，上海大都會遊艇會佔據了246米黃浦江黃金水域段岸線，碼頭區域建有1100平方米的高檔餐廳和500平方米的遊艇私人會所。青島銀海國際遊艇俱樂部宣稱“高檔會所”，佔據著青島4Ａ景區的奧帆賽訓練基地。

　　記者調查發現，各地遊艇會多數被包裝成體育、旅遊、酒店、工業等公共項目拿地。業內人士表示，目前我國對遊艇會的用地性質沒有明確規定，因此“每個遊艇會的情況都不一樣”，但多數“準生證”身份曖昧，而且建成後僅有極少數搭配少量公共遊艇，大多數完全是私人會所。

　　中央2014年10月發佈的《關於嚴禁在歷史建築、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規定》指出，私人會所是指改變歷史建築、公園等公共資源屬性設立的高檔餐飲、休閒、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數人開放的場所。

　　專家認為，遊艇會不應該成為清理整頓私人會所的死角，各地相關部門應當核查這些“佔海佔江佔湖”的遊艇會是否擁有合法手續，並對佔用公共資源設立的遊艇會進行清理整頓。

　　

　　這是1月14日拍攝的深圳大梅沙灣遊艇會會所和遊艇。新華社記者 毛思倩 攝

　　

　　這是4月15日拍攝的深圳大梅沙灣遊艇會會所的套房陽臺。新華社記者 毛思倩 攝