在上海自貿試驗區掛牌成立一年半後，備受關注的第二批三家自貿區——福建、廣東、天津自貿區總體方案終於發佈。這是中國政府為擴大貿易量、提振經濟增長速度的最重要政策之一。

　　專家認為，此次發佈的方案較原有上海試點內容，在創新投資管理等制度、服務國家戰略、提高開放程度、加強與周邊經濟聯繫等方面進行了補充與完善。這意味著中國邁向更高的對外開放水準，是加快打造中國經濟升級版的重要表現。

　　國務院20日發佈了四大自貿區將統一適用的新版外商投資負面清單，對於外商投資的限制措施條目數，由上海自貿區2014版負面清單的139項縮減至122項。商務部部長助理王受文評價稱，新的負面清單更加開放。

　　王受文稱，自貿區的特別管理措施由190項減少到139項，再到此次的122項，開放度大大提高。2015版外商投資産業指導目錄也受到了業界的充分肯定，“總體而言，四個自貿試驗區的負面清單還是要更加開放的”。

　　三大新自貿區的定位總體要求是為服務國家戰略，根據方案顯示四個自貿區面積相近，都在120平方公里左右，基本上都分為三個片區，但四地根據其戰略定位確定了不同的産業重點，在融入“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀等國家戰略規劃的同時，引領其所在區域的一體化發展。“國家選取天津、廣東、福建作為新一輪自貿區試點，並不是單純看中三地的發展，而是三地代表的區域，起到以點帶面的作用。”天津社科院城市經濟研究所所長蔡玉勝指出。

　　據王受文介紹，廣東自貿試驗區立足推動內地與港澳經濟深度合作，天津自貿試驗區立足於京津冀協同發展，福建自貿試驗區立足於深化兩岸經濟合作，上海自貿試驗區繼續在推進投資貿易便利化、貨幣兌換自由、監管高效便捷以及法治環境規範等方面擔當“領頭羊”。

　　在輻射方面，廣東自貿試驗區定位為通過加工貿易轉型，帶動泛珠三角區域和內地區域的産業升級；天津自貿試驗區則通過促進京津冀協同發展來輻射內陸的發展；福建自貿試驗區著力加強閩臺産業對接、創新兩岸服務業合作模式，以此來輻射帶動海峽西岸經濟發展；上海自貿試驗區以建設長三角區域國際貿易“單一窗口”來推動長江經濟帶的快速發展。

　　國務院參事湯敏表示，四個自貿區關於改革開放的政策，很多是一樣的，但是它們都各具特色，比如上海以服務業、金融業為主；廣東，關鍵是怎麼樣加強粵港澳之間進一步深度合作；福建就是對臺自由經濟區，包括海上的絲綢之路；天津就更具特點，它屬於京津冀環渤海這樣的一種製造業為中心的區域。

　　不簡單複製、走差異化道路，是自貿試驗區擴圍後能否承擔好改革開放“國家試驗”職能的關鍵。

　　從三大自貿區“新軍”的戰略佈局來看，區域化特徵、目標指向性更加明顯。

　　王受文表示，此次發佈的四個自貿區方案在原有上海試點的基礎上，從制度、服務、開放程度、産業發展、風險控制等領域提出了創新。商務部下一步將會同有關部門以及4省市政府儘快制定具體的工作方案。王受文指出，廣東自貿區將推動跨境人民幣業務創新發展，福建自貿區將率先推進與台灣地區投資貿易自由化，天津自貿區將開展利率市場化和人民幣資本項目可兌換試點，上海自貿區將探索實施外商投資負面清單制度，減少和取消對外商投資準入限制。

　　“怎麼樣能夠把整個區域帶動起來，它們也都各有特點，在這裡它們也有一個創新的競爭。當然，過去就上海一個自貿區，現在四家了，看哪家創新更好，哪家發展更快、更穩健。”湯敏指出。（摘編自4月21日證券時報）