新華網北京4月22日電（記者吳雨 劉錚）中國銀聯22日宣佈將“二次創業”，努力打造具有全球影響力的支付服務平臺。而促使這家耕耘中國銀行卡清算市場十多年的企業轉型的，正是當天正式印發的《國務院關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》。

　　《決定》明確提出，對外資和內資銀行卡清算機構在設立條件和程式、業務管理要求等方面作出了相同的規定，充分體現了擴大金融開放、維護市場公平競爭的原則。

　　這意味著中國銀行卡清算市場正在迎來全面開放，國際銀行卡品牌可來“打擂”，一直等待機會的中國民營資本也可進入。

　　中國人民銀行于2002年批准成立中國銀聯股份有限公司，是國內目前唯一一家運營銀行卡人民幣交易處理和資金清算系統的專營性機構。截至2014年底，具有“銀聯”標示的銀行卡已經達到近50億張，銀行卡的滲透率接近50％。

　　近年來，隨著中國銀行卡規模的增長和新興支付技術的應用，經濟社會對銀行卡清算服務在效率、安全以及差異化方面的要求不斷提高。

　　“較之歐美等發達國家銀行卡産業60多年的發展，中國銀行卡清算市場需要通過市場競爭來提升服務水準，促進産業持續、穩健發展。”武漢大學金融發展和政策研究中心主任黃憲説。

　　去年10月29日召開的國務院常務會議提出，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在中國境內設立銀行卡清算機構。此次《決定》從銀行卡清算標準體系、基礎設施、內控制度管理等方面提出明確的準入要求。

　　中國支付清算協會秘書長蔡洪波認為，“不同競爭者的參與，提供不同的銀行卡清算品牌和服務，為産業各方開闢更多的合作機會，給予消費者更多的選擇空間，也有利於擴大中國金融開放，促進市場良性競爭和規範運作。”

　　面對競爭，中國銀聯表現得十分坦然，轉而把更多關注點投向了海外清算市場。中國銀聯表示，將結合“一帶一路”、網際網路＋等國家戰略給中國銀行卡産業帶來的新機遇，積極開展境內外合作，進行“二次創業”。

　　“伴隨人民幣國際化、資本和金融項目開放的步伐不斷加快，包括卡組織在內的支付清算設施，也必然走向國際化，這塊‘蛋糕’將為各方帶來前所未有的合作機遇。”中國社科院金融所所長助理楊濤表示。

　　與此同時，不少收單機構也緊盯中國市場積極準備。2014年中國共發生銀行卡業務595．73億筆，金額449．9萬億元，銀行卡消費金額佔社會消費品零售總額從2002年的4．7％提高至2014年的47．7％。

　　已經在中國收單市場浸潤多年的匯付天下，對未來銀行卡清算市場表示出濃厚的興趣。“未來中國支付清算市場更加開放、合作，中國銀行卡産業將更具有國際競爭力。”匯付天下高級副總裁穆海潔説。

　　“儘管中國銀行卡清算市場支援全面開放，但是準入門檻並不低。”一位中國央行內部人士告訴記者，鋻於金融資訊安全、銀行間清算秩序、支付體系的穩定運作等方面考慮，監管層必須確保具備專業資質、穩健經營能力的企業進入市場。

　　此次《決定》規定，申請成為銀行卡清算機構註冊資本不低於10億元人民幣；至少具有符合規定條件的持股20％以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25％以上的多個主要出資人；且提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業務5年以上。

　　“考慮到銀行卡清算市場的特殊性，以及我們需在較短時間內跨越歐美國家幾十年的市場探索，因此有必要進行相對嚴格的市場準入管理，以此避免出現大量低效和無序競爭。”楊濤説。

　　黃憲表示，銀行卡交易數據包含大量的居民消費資訊和金融資訊，為保證本國居民的資訊安全和維護國家金融穩定性，國內銀行卡市場在開放的同時，必須採取審慎性監管，確保銀行卡交易的可追溯性和可控性。