海關總署日前正式發佈公告，決定自5月1日起，在大連、瀋陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲裏海關啟動東北地區海關區域通關一體化通關方式。屆時，東北地區將會出現“六關如一關”的局面，同時，東北地區將與京津冀、長江經濟帶、廣東地區和絲綢之路經濟帶海關構成“3+2”的全國區域通關一體化格局。東北地區實現“六關如一關”

　　來自黑龍江省政府的消息稱，此次東北地區海關區域通關一體化改革是在充分尊重市場和物流規律的基礎上，通過建立區域通關中心，打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺和現場作業平臺，形成“一中心、四平臺”的區域通關一體化作業架構，形成覆蓋東北地區海關通關全流程的一體化管理機制和運作模式，實現區域內海關高效統一執法和全程對接服務，在此基礎上，推動東北地區關檢落實“資訊互換、監管互認、執法互助”，有力推動區域經濟全面協調發展和“一帶一路”建設。

　　據哈爾濱海關有關負責人介紹，此次改革最大的特點是從根本上打破了地域限制和關區的行政界線，通過匯集海關監管優勢、打破關區界線、優化通關流程，形成監管更嚴密、通關更便捷、流程更科學、運轉更高效的一體化管理機制與運作模式，最大限度地簡化海關手續、降低企業物流成本、提高貿易便利化水準。

　　黑龍江著名學者、當代中俄區域經濟研究院院長宋魁認為，此次東北地區通關一體化政策，以為企業帶來便利、給予企業通關更多自主權是此次改革重要的出發點和落腳點。據介紹，此次改革將通過簡政放權，給予企業通過更多自主權，使企業達到三個實現：實現自主選擇，允許企業“一地註冊，全域申報”；實現進口貨物自主運輸，就近進行物流安排，節省成本和時間；實現多種通關方式，企業可根據實際需要，自主選擇口岸清關、轉關、區域通關一體化等任何一種通關方式。

　　據悉，目前東北地區六地海關已成立領導小組，從設立區域審單中心、設立區域風險管理中心、建設配套資訊系統、建立應急協調機構這幾方面全力推進區域通關一體化工作。此外，還將逐步對企業進行相關培訓。

　　據介紹，4月26日起，東北地區海關區域通關一體化將開始試運作。

　　5月1日起，正式啟動東北地區海關區域通關一體化。

　　7月1日起，東北地區將與其他四個區域實現通關一體化，逐步推進互聯互通，爭取到2017年實現全國區域通關一體化。

　　中俄海關實現監管結果互認

　　隨著東北區域的海關一體化進程開始，一體化的大東北區域經濟，已經拉開序幕。而宋魁認為，通關一體化的大東北，利用中俄兩國間海關監管互認機制，也開始了東北亞區域一體化的進程。

　　此前，哈爾濱海關日前發佈消息，在中俄推進雙方海關監管結果互認的背景下，東北地區海關區域通關一體化改革將於5月1日啟動。屆時，中國東北多個海關將打破關區界限，最大限度為中外經貿發展提供通關便利。

　　日前結束的“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶建設推進會上，哈爾濱海關關長韓森在發言中指出：“近年來隨著中俄經貿交流與合作，雙方貿易日趨繁榮。中國內陸産品和俄羅斯的‘洋貨’都迫切希望能儘快實現通關。”

　　據介紹，黑龍江與俄羅斯分享著3000多公里的邊境線，哈爾濱海關隸屬海關中有13個分佈在直接與俄羅斯接壤的邊境口岸。中俄雙方貿易的迫切需求，推進了中俄海關監管結果互認這一舉措。通過數據資訊互換，實現了國際海關監管結果互認和進出境一次查驗，最大限度為中俄經貿發展提供通關便利。

　　據了解，出口到俄羅斯的水果、蔬菜，為保證新鮮，對通關效率要求很高。過去，我們出口到俄羅斯的果蔬經中方監管確認後，俄方海關還要進行查驗。實行監管互認後，貨物通關時間節省了一半、成本也降低了。

　　自從2014年5月中俄兩國地方海關部門開始對中方出口果蔬、俄羅斯進口木材的檢測結果相互認可以來，2014年前10個月，牡丹江出口果蔬達4.3萬噸，與前一年同期相比增加10.1%。目前，綏芬河、東寧等口岸也啟動了中俄海關監管結果互認。

　　據韓森介紹，東北地區海關區域通關一體化改革啟動後，哈爾濱、大連、瀋陽、長春、呼和浩特、滿洲裏將打破關區界限，通過建立統一的區域通關中心，打造統一的企業申報平臺形成區域一體化格局。

　　東北地區“六關如一關”，使得東北區域內企業可自主選擇申報納稅和驗放地點。該區域通關中心還將與京津冀、長江經濟帶、廣東地區和絲綢之路經濟帶海關構成中國區域通關一體化格局，推動“中蒙俄經濟走廊”建設。

　　“借‘一帶一路’，打開歐洲市場”，黑龍江還將計劃于2015年6月開通首趟哈歐國際貨運班列，並實現常態化運營，成為橫貫東中西、聯結南北方對外經濟走廊的重要組成部分。

　　東北一體化啟動

　　隨著改革的深入，東北經濟一體化的呼聲也越來越高。宋魁認為，雖然東北四省區經濟發展各有特點，但是區域經濟格局和態勢存在著一定的互通互聯因素，因此，東北地區形成一個一體化的經濟區域，理論上是可行的。

　　而此前，東北地區就已經開始了在相關機制下的一體化——利用高鐵，東北旅遊景區聯盟嘗試開展一體化運營模式。

　　據悉，去年4月，東北旅遊景區聯盟正式成立。其首批成員單位為：長春世界雕塑公園、中國雪鄉等。該聯盟成立後，陸續推出了一批整合後的精品旅遊線路，將吃、住、行、遊、購、娛等多種功能納入其中。東北旅遊景區聯盟還創新行銷模式，推動東北旅遊“電子護照”正式上線。該“電子護照”可為遊客提供具有深度折扣的、涵蓋旅遊預訂、旅遊支付、旅遊資訊和旅遊社交的一站式旅遊行業服務平臺。遊客可以在東北旅遊景區聯盟行銷平臺和微信公眾平臺“遊娃娃”免費獲取“電子護照”，自由選擇旅遊線路，兌換門票後遊覽景區。

　　而依託哈大高鐵，東北旅遊景區聯盟提出，搶抓高鐵將跨省遊變成“一日遊”的機遇，東北旅遊景區聯盟各成員單位今年將聯合出臺措施，吸引所在地客源去鄰省、市旅遊。屆時，東北地區主要景區將把各自的品牌項目串聯，同時建立異地宣傳、異地售票等制度，從而為遊客帶來更多優惠和便利。

　　據了解，高鐵正將曾經遙遠的跨省遊變成“一日遊”。為此，今年，東北旅遊景區聯盟將進一步採取措施，打破行政區劃約束，構建區域旅遊一體化格局。今年該聯盟將推出系列舉措，讓“老品牌”景區有新的吸引力，讓遊客更便利地去鄰省、市旅遊。各景區將依託高鐵線路形成東北三省的品牌旅遊項目串聯，共同強力打造“大東北”旅遊線路。該聯盟將探索實現異地宣傳、異地售票制，以增加景區的吸引力，屆時遊客將享受更多利好。另悉，該聯盟成員還將建立具體落實制度、動態反饋機制和資訊通報制度，並整合資源，搭建人才交流、人員培訓平臺。