本報訊4月1日，海關總署正式發佈東北地區海關啟動區域通關一體化作業公告，並明確改革將於5月1日正式啟動。屆時，哈爾濱、大連、瀋陽、長春、呼和浩特、滿洲裏6個海關將整合為東北地區海關區域通關一體化改革板塊，與京津冀、長江經濟帶、廣東地區和絲綢之路經濟帶海關構成“3+2”的全國區域通關一體化格局。

　　服務“中蒙俄經濟走廊”

　　據哈爾濱海關黨組書記、關長韓森介紹，東北海關區域通關一體化改革是海關支援東北振興和落實“一帶一路”國家戰略的重要抓手。改革啟動後，哈爾濱海關與東北地區各海關將打破關區界限，在充分尊重市場和物流規律的基礎上，通過建立區域通關中心，打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺和現場作業平臺，形成“一中心、四平臺”的區域通關一體化作業架構，以進一步提升貿易便利化水準，實現東北區域內企業自主選擇申報納稅和驗放地點，實現區域內海關高效統一執法和全程對接服務，有力推動區域經濟全面協調發展和“中蒙俄經濟走廊”建設。哈爾濱海關將在海關總署的統一部署下，密切聯繫東北地區各海關，通過營造便捷通暢的通關環境，力促形成區域通關一體化服務的“軟通道”，進而促進“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶之“硬通道”建設。圍繞提高口岸通關效能、加強海關國際合作、支援海關特殊監管區域建設等方面工作，積極開展調查研究，採取切實可行的支援措施，使廣大企業最大限度地享受到區域通關一體化改革的紅利。同時，哈爾濱海關將在東北四省區關檢合作機制下，加快推進關檢共同參與的區域通關一體化建設，試點開展“單一窗口”建設，深入抓好關檢合作“三個一”、“一機兩屏”等工作，為龍江經濟發展做出更大貢獻。

　　改革重點在於“簡政放權”

　　海關區域通關一體化改革重點在於推進簡政放權，給予企業通關更多自主權：企業可根據實際需要，自主選擇口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、一體化通關等任何一種通關方式；企業可按照經營單位註冊地、貨物進出境地（或直屬海關集中報關點）自主選擇接單現場，並據此確定報關單的申報口岸；允許代理報關企業“一地註冊、多地報關”，允許區域外報關企業在區域內設立的分支機構在區域海關直接報關；區域通關一體化報關單需要實施查驗的，可由企業根據物流實際需求，自主選擇在口岸或屬地海關監管場所實施查驗。

　　以創新推動貿易便利化

　　區域通關一體化既是通關方式的創新，也是海關監管機制的重大突破，具體措施包括：在大連海關設立區域審單中心，構建區域統一的專業審單平臺；統一開展區域風險管理，實現對報關單的一次甄別、一次分流；建立區域內各海關執法結果互認機制，健全“一次備案、協同管理”的協作機制，避免企業重復辦理手續；建立區域統一的海關管理制度、業務流程和作業標準，企業在區域內享受同樣待遇，實現“六關如一關”。

　　區域通關一體化改革啟動後，將進一步提高東北地區的貿易便利化水準，大幅減少通關審批手續和作業環節，顯著降低企業辦理跨關區貨物通關的時間和經濟成本，對促進東北外貿穩定增長起到積極作用。同時，該項改革對促進生産要素自由流動、推動地區經濟互動互補和資源優化配置具有重要意義，必將有力推動東北開放型經濟的新發展和國家“一帶一路”戰略的落實。

　　據了解，下一步東北各海關還將在全面開展區域通關一體化改革基礎上，進一步落實國務院關於口岸管理部門實現資訊互換、監管互認、執法互助的工作要求，在之前已取得良好合作基礎上，與四省區出入境檢驗檢疫部門攜手在更大範圍、更廣區域、更深層次上提升貿易便利化水準，積極落實“一帶一路”和東北振興等國家重要戰略。