■宋方燦

　　4月12日，中國駐約翰內斯堡總領館召開領保工作座談會。外交部領事司副司長、領保中心主任翟雷鳴在會上表示，一些中國公民在境外不知道規避風險，違犯當地法律，到處亂刻亂畫、亂丟垃圾等，既給後來同胞帶來了負面影響，也揮霍了國家資源、影響了國家形象。

　　“有些人在禍害當地環境”

　　翟雷鳴在會上指出，中國目前有大批企業和個人走出國門。近期，一些中國公民的在外形象問題引起國內外各方的關注與爭議，這其中也有我們企業和公民自身的問題。

　　他指出，領事保護的是合法權益，作用是有限的，是要付出代價的。很多中國公民在海外沒有守法的意識，如有的同胞到迦納淘金不守規則，就引起該國輿論的炒作。迦納政府的官員曾在飛機上指著滿目瘡痍的礦區，對我們工作組的人説，這些人在禍害當地環境。但為了同胞的利益，有時候也不得不加以保護。經過各方努力，中方人員的採掘工具和合法所得被允許帶走，且無人因此坐牢。

　　“我們領事保護是贏了，是得分的，但實際上國家形象輸得很慘。如果這樣縱容這些不法國民，那雙邊關係能好得了嗎？”翟雷鳴説：“任何一次領事保護都會付出有形或無形的資源。這付出的是國家的外交資源，犧牲的是雙邊關係，甚至是眾多外交官多年來在該國培育的人脈和關係。這些資源不是這些違法公民的，而是全體國民的。”

　　他説：“很多人相信能花錢解決的問題就不是問題，這帶來了很壞的後果，給後來的同胞帶來了麻煩。這是很讓人痛心的。”

　　領事保護要依據合法的原則

　　翟雷鳴還談到了中國公民在海外的素質問題：“極少一部分人，在海外給我們帶來了很多羞辱，如在飛機上打架，在一些風景名勝區胡亂刻畫等。有人去馬爾地夫潛水，拍了兩張水底照片，一張拍到了中國香煙的煙盒，另外一張則是中國産礦泉水的瓶子。”他認為，“離開了中國，任何一個中國人就是中國的全部。外國人會覺得你就是中國，就代表中國。你的不文明行為，會給中國形象和國家資源帶來損害”。

　　翟雷鳴指出，對不可避免的領事保護，政府責無旁貸，但因為個人原因所導致的損失，是本不應該發生的。如有些人會在非洲非法走私象牙和犀牛角，於是國際媒體就會放大並炒作。有做工程的工人在中東國家光著膀子上街，被人追打。伊斯蘭國家禁酒，卻有到沙特的人在行李裏帶酒，被抓後判半年監禁並打50鞭子，使館人員花了很大的力氣才將其解救出來。柬埔寨西哈努克親王逝世後，有成衣廠工頭撕毀其畫像阻止工人怠工。此外，一些企業在海外的項目沒有造福當地民眾，還佔用了其資源，也很容易引發與當地人的糾紛和對立。

　　翟雷鳴指出，領事保護是政府行為，是在法律的框架內保護持中國護照的公民的安全和合法權益的，這也是維護國家利益的一部分。但領事保護要依據合法的原則，依法行事，要有理、有利、有節，不能代替當地行政和司法部門進行仲裁，不能干預其他國家的司法獨立。“大家應該牢記，到海外是有風險的，凡事應先把風險考慮在先，居安思危，發展好首先要保障自身安全。”他説。（據中國新聞網）