再製造是相對於製造而言的，製造是把原材料加工成適用的産品，而再製造是將失去使用性能的廢舊産品進行修復改造，使得其品質和性能等同或高於原型新品。

　　10年前，國務院發佈《關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《國務院關於加快發展迴圈經濟若干意見》中就指出："支援廢舊機電産品再製造"，並在《"十一五"規劃綱要》中明確要求大力發展再製造。

　　此後2011年，在國務院印發的《"十二五"節能環保産業發展規劃》中，圈定了節能環保領域的八大重點工程，其中一條就是再製造産業化工程--支援汽車零部件、工程機械、機床等再製造，完善可再製造舊件回收體系。

　　10年過去了，再製造相關項目試點已遍地開花，但與其巨大的發展潛力相比，行業的規模效應、經濟效益以及節能減排作用仍有待進一步發揮。

　　試點單位加速佈局

　　4月11日，位於安徽省蕪湖市繁昌縣的迴圈經濟産業園突然有動靜。

　　按照計劃，中國設備零部件再製造産業聯盟，要在繁昌縣建立全國首個省級再製造産業聯盟。繁昌，這個地處長江黃金水道中下游、承東啟西連南接北的小縣城，被寄予厚望。

　　工信部、發改委此前分別於2009年、2014年公佈了兩批再製造試點企業和部分園區的名單，按照中國汽車工業協會相關人士的分析，第三批以單位形式的試點因此不會再度出臺--通過發展産業聯盟、産業示範基地的模式將成為推進再製造相關領域前行的主力軍。

　　這一理念與彭興禮不謀而合。他目前是中國設備零部件再製造産業聯盟常務副主席兼秘書長，常年致力於再製造技術研究一線，其創辦于1992年的北京奧宇可鑫表面工程技術有限公司，在第二批試點單位名單中，序列第一的位置頗為顯赫。奧宇可鑫此前已在北京、河北滄州、黑龍江哈爾濱相繼成立了合作基地，此次牽頭成立安徽省再製造産業聯盟，正是要解決目前業內頗為頭疼的人才培養、工程服務以及再製造産業化發展的問題。

　　特別地，不管是地理位置，還是繁昌未來的發展空間、示範效應，彭興禮都頗為看重。為此他在當地成立了安徽奧可再製造工業園建設投資公司，拿到了500畝可供開發的土地。為了在繁昌搭好專家隊伍、做實産業落地，彭興禮還特地邀請了九三學社北京市委、九三學社安徽省委的業內專家，一起到繁昌研討，並掛牌成立了九三學社專家站。

　　幾乎與此同時，在長江經濟帶的其他城市，佈局也在悄然加速。上海市經信委此前發佈消息，今年上海再製造産業將繼續領跑全國，年産值有望達到50億元，佔全國市場份額的1/10，一些合資企業佔據重要位置。而就聯盟成立的前一天，首批兩家試點産業聚集區之一，瀏陽製造産業基地，也簽約了第13家再製造相關的企業。

　　不過，另一家同樣位於長江經濟帶的首批試點産業集聚區，重慶市九龍工業園區，卻在其官網發佈的《工業新城千億級園區鍛造之路》去年全年的業績總結中，對"再製造"只字不提。

　　行業三大壁壘待破

　　根據該聯盟核心成員之一、中國機床總公司銷售與技術服務公司副總裁梁楓的計算，長三角地區僅機床企業就有1530家，佔全國總數的26%，如果能形成示範，做到全國市場，約有800萬-1000萬台機床，按照3%的淘汰率、6萬元每台的改造費用，則將有180億元的收益。

　　"以前安徽淮南、淮北等地的礦山企業利潤豐厚、資金充足，大型機械壞了直接換新的就行，但現在就會在成本比較後選擇維修。"合肥工業大學材料科學與工程學院副院長、該聯盟九三學社專家工作站成員陳文琳分析。而相關數據顯示，這類工程機械目前有290萬台，將近80%的在役工程機械即將超過保質期。

　　除此之外，再製造覆蓋的主要領域還包括汽車和內燃機，保有量分別突破了1億輛和4億台，按照彭興禮的估計，這些市場如果都能納入再製造的範疇，總産值將是1500億元。

　　"但説起來容易做起來難。不過，沒有困難，也就用不著我們了。"彭興禮説，雖然美國再製造産業規模已經超過了1000億美元、近100萬人從事再製造行業，但再製造在我國依舊屬於新興産業，"空間廣闊但也道路坎坷"。

　　一是行業規範不明、分類不清。"目前中國的再製造市場的確很廣闊，但分類並不清晰，也沒有相關的行業規範和標準。"聯盟成員之一、北方工業大學教授朱遠志根據自己在美國做研究的經驗分析："從分類學的角度看，目前再製造領域的分類過於零散，究竟哪些行業需要再製造？哪些不需要？要像麥當勞一樣，成體系、有標準。"

　　安徽省機械研究學院院長、專家站成員蔡永武也舉例分析説，汽車有報廢標準，那麼再製造也應該有標準，根據不同品質的再製造定義不同的檔次和價位。

　　二是體內迴圈動力不足。體內迴圈即企業僅修復自己品牌的産品，實現再利用。"這也是相關部委最開始倡導的主題，但2013年之後換了新説法。"彭興禮介紹説，由於再製造需要恢復甚至超過原有性能和品質，需要引進新的設備和資金，反而不如製造新機器省事，因此很多企業開展再製造缺乏動力。

　　合肥工業大學機械製造係碩士生導師、專家站成員楊沁還提出了一種可能性：由於産能過剩，很多設備不是不夠用，比如汽車，常常是直接報廢。

　　"這一問題的解決，需要國家的大力支援，通過'以舊換再'等方式支援企業節能減排。"彭興禮説，"實際上，為了環保，國際上倡導再製造設備的使用量非常龐大，這類批量化的再製造可以節約更多能源。"

　　三是企業對外授權動力不足。目前再製造需要具備三個條件，國家試點、第三方檢驗合格以及廠家授權。但在多位專家站成員看來，由於企業授權外部企業進行設備再製造，由於再製造的産品與原型新品相當甚至更好，勢必影響到企業新品的銷量。更極端的可能是，一些企業的産品為了防止被"再製造"，可能在製造産品前就故意讓其不易修復，以保證産品利潤。

　　"這個問題的解決，一定需要多方的誠意協調，同時需要國家相關部門出臺相關的標準，九三學社專家站也可以深入實際調研，研究出切合行業整體發展需求的方案，供政府部門參考選擇。"彭興禮認為。

　　今年《政府工作報告》首次提出要實施"中國製造2025"，加快從製造大國邁向製造強國。作為製造業"迴圈系統"中的重要一環，從製造到再製造的産業鏈條如何打通，經濟、社會效益如何兼顧，也是應該考慮到2025年的問題之一。

　　儘管前路漫漫，但至少有一點可以肯定，在為再製造産業發展奔波辛勞十餘年的老兵眼中，不管即將部署的"十三五"規劃中再製造産業會位於何等地位，他們都將通過技術突破和行業聯動，在迴圈經濟的道路上一路前行。