本報訊 日前，山東省政府辦公廳印發《關於貫徹國辦發〔2014〕70號文件進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，按照分類處置現有存量資金、嚴格控制新增存量資金、建立健全長效機制和強化工作保障的順序，提出16條具體措施，為“喚醒沉睡的資金”提供了政策指導和制度保障。

　　據山東省財政廳預算處處長陳東輝介紹，《通知》主要從四個方面對盤活財政存量資金作出了規定和要求。

　　一是全面清理、分類處置現有各類財政存量資金。《通知》要求，對截至2014年底結存在一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、財政專戶、部門賬戶的各類資金，逐個部門、逐個項目進行排查分析、清理甄別，分門別類提出處理意見。

　　二是嚴格控制新增財政存量資金。《通知》針對當前盤活財政存量資金工作存在的突出問題，特別是暫付（存）等往來賬目、財政專戶等一些存量資金常發、易發和相對比較隱蔽的領域，從規範權責發生制核算、加強財政暫付（存）款管理、嚴格規範財政專戶管理、加強收入繳庫管理、加強預算週轉金、預算穩定調節基金和償債準備金管理等方面有針對性地提出要求。

　　三是建立健全盤活財政存量資金長效機制。《通知》要求著眼長遠，通過完善預算編制與存量資金結合機制、加快財政支出進度、編制三年滾動預算等措施，注重加強制度規範，健全完善盤活財政存量資金長效機制，多管齊下、多措並舉，從源頭上避免財政存量資金形成。

　　四是切實加強工作保障。《通知》要求各級各部門高度重視，加強組織領導，按照職責分工，密切協作、齊抓共管，建立財政存量資金定期報告制度，加強跟蹤監控和工作指導，切實推進盤活財政存量資金工作。同時，要求加大督查和問責力度，建立科學合理的預算執行進度考核機制。

　　據了解，近年來，根據國務院要求，山東省高度重視盤活財政存量資金工作，採取了“收、調、減、控”等一系列措施，“收”就是對結轉兩年及以上的項目，由財政收回統籌使用；“調”就是對按原規定用途難以落實的結轉資金，按程式調整項目投向，與下一年度預算安排緊密結合，繼續用於必需的重點支出；“減”就是對因項目實施進度慢但又確需繼續使用的結轉資金，相應壓減相關部門和相關項目預算；“控”就是實行結轉資金支出預算單獨審批，明細反映部門結轉情況，部門相關支出先用結轉資金安排，以有效壓減部門結轉規模。通過這些措施，2014年全省一般公共預算結余結轉規模在上年壓減137.7億元的基礎上又進一步壓減95.3億元，壓減比例達17.5%，結余結轉資金佔財政支出的比重降至6.3%，提前一年超額完成了財政部確定的9%的目標任務，取得了顯著成效。