□綦琦

　　作為我國重要的經濟發展中長期戰略，“一帶一路”戰略現已得到全球的關注和認同並已進入實踐階段，特別是能惠及的廣大歐亞非發展中國家。民航作為國家經濟戰略行業如何助推“一帶一路”戰略如期實現？如何打造“空中絲路”（與“一帶一路”地理相重疊的民航運輸服務）？民航各主體的發力點在哪兒？民航行業究竟需要做點兒啥？筆者作了粗略梳理和思考。

　　管理部門需發力航權。民航運輸的國際性特徵和民航國際公約規定，兩個城市要開闢國際航線必須由兩國民航管理當局簽署協議，授予彼此指定的航空公司相應航權。管理部門應積極行動，增加與“一帶一路”相關國家民航管理當局的聯繫，在新增航點和加密航班上下功夫，率先為“空中絲路”構建掃清制度限制因素。往返東南亞、南亞、中東、東非、中亞、東歐、中歐等區域國家的航權增加進程急需提速。

　　空管系統需推廣技術。航權有了，能不能飛得成還要看航路是否順暢。打通與陸上和海上絲綢之路相配套的 “空中絲路”，需要穩定、高效的空中交通管制服務作為保障。在此領域，擁有自主智慧財産權的我國北斗衛星導航系統業已成網，急需擴大其應用領域，實現預期的商業價值。空管局應以北斗衛星導航系統在民航空中交通管制領域應用技術為核心，引導國內知名空管裝備製造廠商“組團”走上“一帶一路”，讓“空中絲路”的開闢用上“中國製造”和“中國服務”。

　　航空公司需投放運力。航路建了，能不能暢通運作還得看航空公司的運力投入力度。綜觀“一帶一路”涉及相關各國的航空公司，實力著實一般。我國航空公司憑藉自身多年在市場化、國際化實踐中積累的經驗完全可以在運營層面形成對相關外國航空公司的比較性優勢，“飛出去”受到的競爭壓力相對較小。另外，“一帶一路”相關各國特別是地處中亞、南亞、東南亞的國家在地理位置上均距我國較近，我國航空公司可以在該航線上使用窄體機型，這將有效分流目前國內市場相對過剩的窄體機型運能，全面提升航空公司的平均座公里收益，同時有助於降低國內航線的競爭，提昇平均票價水準。

　　機場集團需輸出管理。航班飛起來了，提升“空中絲路”的服務水準還需要優質的管理。以首都、上海、廣東為代表的我國機場集團的管理能力儼然已經位居全球航空業界的前列。我們可以傚法首都機場集團在國內管理眾多省市機場集團的做法，大膽走出去。我國機場集團有實力並有能力可以通過託管、參股等形式，將更符合“一帶一路”相關各國機場發展階段特徵的機場實用管理理念、方法和標準向國外輸出。

　　院校協會需增強合作。服務水準提升了，能不能持續高效運作還要看以文化為代表的軟實力跟進程度。民航行業院校和行業協會應該積極配合“空中絲路”的構建，有針對性地加強與“一帶一路”相關各國的交流和合作。例如，在民航特有專業人才聯合培養、行業管理標準研究和制訂等具體項目上，雙邊和多邊均有廣闊的合作空間。

　　綜上所述，我們可以期待以管理部門為先鋒，空管、航空公司、機場集團為主力，院校協會為後援的中國民航，將以協同創新為路徑，最終圓滿完成“空中絲路”的規劃和建設。“空中絲路”也將成為民航“十三五”規劃的重要內容和落實民航強國戰略的重要抓手。