當前，我國改革發展進入關鍵時期，同時又是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、治安問題複雜的時期。我國社會呈現社會層次立體化、社會主體多樣化、社會利益差別化、社會矛盾複雜化的新格局。在這種社會格局中，違法犯罪呈現複雜性，是一個諸多因素相互作用的“綜合徵”，只有動員和組織社會多種力量運用多種有效手段進行防控，才能從根本上得到治理。黨的十八屆四中全會《決定》指出，完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財産安全。在我國全面建成小康社會和全面深化改革進程中，完善集防範、打擊、懲戒、教育于一體的立體化社會治安防控體系，是現代警務理念的創新與發展，也是新時期公安工作的必然要求。

　　立體化社會治安防控體系的實質是整合多方力量和資源、運用多種手段和方法，及時對違法犯罪等社會治安問題進行多角度、多層次、全方位、多環節防治，根本目的是立足預防，從源頭上進行防範和治理，不斷減少和消除産生社會治安問題、影響社會穩定的諸多社會矛盾和消極因素，最大限度地預防、控制和減少違法犯罪，最大限度地增加社會和諧因素，維護社會治安秩序和長期穩定。

　　立體化社會治安防控體系是建立在警務現代化、公安資訊化、執法規範化、防控立體化基礎之上的一種社會化防控體系，涉及面廣，科技含量高，參與力量具有廣泛群眾性和社會性，打擊、防範、教育、管理、建設、改造等各個工作環節之間具有內在聯繫，環環緊扣，相輔相成，僅僅靠公安機關一家是不可能完成的，必須依靠各級政府、各職能部門，借助各種手段，科學配置社會管理資源。

　　立體化社會治安防控體系是動態與靜態相結合的。動態社會治安防控的主體是公安機關，靜態防控則主要依靠現代科技手段來實現。主要的組織形式和手段有群防群治、科技防控等。群防群治，就是將蘊藏在群眾中的巨大力量調動、凝聚起來，創造性地開展動態巡防工作，努力形成全民巡防格局。採取分層級、分區域、分時段的辦法，開展24小時動態巡邏，在大街小巷編織一張巡邏網路，擴大路面布警的覆蓋面，一旦發現警情，迅速進行處置。警力主要投向重點時段、重點地段，推行網格化巡邏機制，明確責任歸屬，提高街面見警率、盤查率、管事率和抓獲率。科技防控，就是將社會單位的視頻監控與公安機關的監控體系結合起來，形成部門聯動，進一步消除視頻監控盲點，及時發現、防範、打擊違法犯罪活動。

　　社會治安問題的複雜性和維護社會穩定任務的長期性、艱巨性，決定了社會治安治理工作需要有科學預測和準確判斷能力，需要有提前防控和防患于未然的過硬本領。立體化治安防控要求公安工作從各個層面深入貫徹預防為主的戰略思想，真正將主要精力放在防範與管理上，認真研究發案原因，從根本上遏制犯罪。要優化公安機關勤務方式，最大程度發揮警察對違法犯罪行為的防控、遏制與打擊作用。當前，社會治安日益顯現動態化特點，刑事犯罪活動也日趨團夥化、流竄化、智慧化，公安管理需建立一個縱橫協調、指揮統一、政令暢通、反應快速的組織結構，建立高效社會防控體系。為解決公安基層執法單位內設機構過多、分工過細的問題，需要進一步整合職能和警力資源，發揮整體效能。在堅持各警種專業優勢基礎上，將原本分散的警力資源進行重組，精簡機構，減少層次。通過對基層公安機關各警種資源進行重組，提高公安戰鬥力。

　　（作者為廣東警官學院教授）