近日，杭州市政府網站發佈了《杭州市城市房地産開發經營管理若干規定（修訂草案）》的徵求意見稿，該文件提出，杭州樓市未來擬實行“樓盤完成主體結構施工（也就是結頂）後才能申請預售”的新規定。

　　這項新規定要求：“房地産開發企業在申請商品房預售前，應當向建設行政主管部門辦理商品房工程形象進度確認手續。房地産開發項目完成主體結構施工的，建設行政主管部門應當出具商品房工程形象進度確認證明。”這意味著，房産工程只有在“結頂”後才能銷售。而在之前的規定中，多層建築只要完成主體結構的1/3以上，高層建築完成地面以下的主體工程，就可以出具商品房工程形象進度確認證明。

　　據悉，此次討論草案在公示期結束後將提交杭州市人大、市政府，再上報浙江省人大審批。

　　這項草案迅速在杭州各方引發震動。包括綠城中國董事長宋衛平在內的從業人員在第一時間為中小房企有可能面臨的生死大聲疾呼。

　　就在草案挂出後的第二天，宋衛平卻緊急約見了當地媒體的記者，對草案顯得憂心忡忡。“中國的房地産市場已經是一個重症病人了，總理都已經在為房地産焦慮之時，地方政府在這種時候出臺這樣的地方性規章，不利於市場的平穩發展。”宋衛平特地強調，他這次之所以願意出來説話，是因為他的感同身受，“經過多輪調整，甚至斷臂求生，綠城好不容易擺脫了高債務的桎梏，現在不想看到中小房企以後陷入同樣的痛苦。”

　　宋衛平認為，“結頂銷售”的確可以在一定程度上減少爛尾可能，但這期間必然先會等來另一種壞結果——大量房地産商將面臨更為嚴峻的資金危機。

　　“一旦要再延長半年甚至一年的工期才能預售，那將會讓更多中小型企業産生無法承受的後果。”宋衛平給記者算了一筆賬，央企的融資成本在7%-8%左右，和綠城規模等同的開發企業則是在9%-10%，中小型企業是15-16%。“延遲預售很明顯將會進一步增加成本，這部分增量只能由開發商承擔，不但會加劇開發商的資金壓力，而且最終都會轉嫁到購房者身上。”

　　浙江方正房産董事長董國權向中華工商時報記者表示，他支援宋衛平的觀點。這個時間點推出這樣的政策不妥當。應該讓市場發揮主導作用，政府主要應該加強服務。當市場發展到一定階段自然會出現結頂銷售。董國權表示，即使在歐美國家也有開工即賣的實例。應該讓市場説話。協安、宋都等房産項目負責人也表示，目前，開發項目從拿地到銷售的時間都比較短，如果要求結頂再預售，那一定會給開發商帶來比較大的資金壓力，勢必是一種挑戰。有開發商代表甚至表示，現在很多開發商其實是在虧本賣房，如果資金鏈斷裂，事實上更容易讓購房者的利益受損。

　　一些房産商認為，對於樓市而言，如何快速去化庫存，才是當務之急。

　　杭州濱江房産董事長戚金興認為，面對如此複雜的市場，政府不太適合搞“一刀切”。這次草案還提到，杭州市建設行政主管部門應當建立商品房開發企業信用檔案，對失信企業的不良行為記入企業信用檔案，作為資質管理和房地産開發項目的立項、用地、規劃、建設、預售的管理依據。“政府花力氣搞這個的目的，就是希望城市裏多些好的開發商，少些不好的開發商。政府應該鼓勵信譽好、資産品質好的企業多參與開發，給他們創造更好的條件；而對於那些信譽和資産品質都差的企業，政府應該設立更高的門檻嚴控他們，防止企業倒閉、爛尾，造成對社會的衝擊。”