陽春三月，貴州省畢節市七星關國有林場的拱攏坪國家森林公園萬畝杜鵑盛開，每天都有數百名市民來此賞花、野餐、休閒。“今年又要通兩條高速公路，到了夏天這裡會更熱鬧。”已經在七星關林場工作13年的周迅軍對記者説，以前林場很“惱火”，為了發出微薄的工資，得層層申報去砍幾百方樹，職工普遍覺得沒盼頭。可經過8年的林場改革，大家不僅擔起了造林護林的職責，更找到了為社會創造生態價值的榮譽感。“這變化，以前想都不敢想。”

　　“逼”出來的林場改革

　　用畢節市林業局副局長高守榮的話來説，國有林場改革是“逼”出來的。畢節市地處烏蒙山連片特貧區，生態惡化和財政困難並存，“越砍越窮、越窮越砍”的惡性迴圈長期困擾這裡，特別是1998年實施天然林資源保護工程後，國有林場絕大部分林子被劃為生態公益林，執行木材禁伐、限伐政策，收入大幅下降，有些職工工資甚至只有200多元，吃飯都成了問題，造林護林的積極性下降，林場面臨絕境，只有改革。

　　以“扶貧開發，生態建設”為中心的畢節試驗區建設為林場改革帶來了機遇。“改革是從明確定位開始的。”高守榮告訴記者，2006年畢節把所屬國有林場全部明確為生態功能區。在財政非常困難的條件下，畢節市痛下決心進行改革，各級各部門通力合作，分類指導，妥善安置職工，有效處理債務。到2010年6月，全市12個國有林場全部納入縣級財政全額撥款事業單位管理，人員和機構經費全額納入同級財政預算，林場發展取得的各項收入納入同級財政管理，實行收支兩條線。新的管理體制使林場職工收入大幅度增加，職工每人平均月收入從原來的500余元增長到現在的4200元，隊伍穩定為國有林場持續發展奠定了堅實基礎。

　　“活”起來的生態經濟

　　“近兩年，我們在全國公開招聘了27名本科生，改變了人員結構老化的問題，這些年輕人一下子讓林場充滿了活力。”七星關區林業局的工作人員介紹説，吸引人才關鍵靠待遇的提高和良好的用人機制。

　　不僅人來了，錢也來了。2010年以來，畢節全市國有林場積極實施中央財政森林撫育補貼項目8.72萬畝，獲得資金1046.4萬元。森林資源品質得到了很大提高，增加了生物多樣性。他們還因地制宜、立體開發、適度經營，發展種植業、養殖業、加工業和森林旅遊業等實體經濟。2014年，林場與當地天麻種植專業戶、專業合作社和天麻加工公司合作，種植天麻300畝，年産值200余萬元。近兩年，畢節國有林場共完成招商引資項目6個，引進資金1.03億元。林場的各項收入上繳後，財政部門再全額返還給林場，60%作為林場發展資金，40%用於工作獎勵，促進了森林資源增長和職工收入提高的雙贏。

　　收入有了保障，大家就能把精力集中到森林資源培育和管護上來，森林資源增長潛力進一步釋放。截至目前，畢節市國有林場經營面積達到61.4萬畝，活立木蓄積達230.2萬立方米，都比改革前有了大幅度提高。依託國有林場建立國家級森林公園3個、國家級濕地公園1個。僅2013年，接待遊客就達124萬人次，實現旅遊綜合收入13億元。

　　 “順”起來的“畢節模式”

　　3月26日，拱攏坪國家森林公園來了一批北京的客人。他們是畢節林業局從中科院地理所請來的專家，為公園做10年規劃。“以後我們的國家森林公園能達到全國一流水準。”陪同的公園負責人信心滿滿。

　　畢節林業人的“底氣”來自改革的成功。體制順了、人心順了、發展路徑也順了。“改革管理體制、推進分類經營，改革激勵機制、推進招商引資，改革經營模式、推進産業發展，改革考評制度、推進責任落實，改革機構設置、推進隊伍建設的‘五改五推’改革發展經驗，促進了林場森林資源增長，激發了林場發展活力，提高了職工收入，增強了林場發展後勁。”高守榮這樣總結林場改革的“畢節模式”。

　　據介紹，今後畢節將探索用國家森林公園管理體制管理國有林場，改變目前對資源的低端利用，以生態環境、自然資源保護和適度旅遊開發為基本策略，以較小面積的合理開發實現較大範圍的有效保護。進一步明確國有林場的公益性質，堅持把生態産出放在第一位，建立合理處理生態環境保護與資源開發利用關係的保護和管理模式，最大限度地降低人類活動對環境的破壞。（記者呂慎柳路）