本報記者李慶國

　　在很多人眼裏，一提到“農村實用人才”，自然會聯想到農村的“土專家”、“田秀才”，是在種植養殖、手工藝製作等方面具有一技之長的手藝人。而如今，真正的農村實用人才可不止會這些絕活了，在京郊就有這麼一位，他不僅具備一定的養殖經驗和技術，建起了養殖基地，還辦起了公司、註冊了商標、打造了品牌、成立了合作社，再以技術為根本，成立了黨員技術服務隊，通過環境、品種、防疫、工藝、飼料、銷售這“六統一”的技術推廣模式，以“公司帶合作社、合作社帶社員”，帶動了2家合作社和周邊9個鄉鎮、600多養殖戶共同增收致富，年均增收1.7萬元。他，就是京郊農村實用人才劉成軍、北京百年栗園生態農業有限公司董事長。如今，“百年栗園”已是北京市農業産業化重點龍頭企業；“百年栗園”這一品牌已經走進了北京、上海、廣州、深圳、天津、長春、南京、武漢、成都等上千家大中型超市。

　　今天的農村實用人才不僅懂技術、有手藝，還要會經營、能組織，按照農業部文件的最新界定，農村實用人才是“具有一定知識和能力，為農村經濟和科技、教育、文化、衛生等各項事業發展提供服務、做出貢獻、起到示範作用的農村勞動者”。農村實用人才首先要掌握一定技術，要有一技之長；其次要運用掌握的技能創造效益；再次要輻射和帶動周邊群眾致富，三要素缺一不可。而像劉成軍這樣的全能型的農村實用人才，北京市已有4.5萬人，佔全市農村勞動力總數的2.2%，人才規模和作用發揮都在全國名列前茅。

　　這麼壯大的一支人才隊伍是怎麼發展起來的？主要靠的就是培養和培訓。全市的農村實用人才隊伍建設起步于2005年，當時只有8000多人。通過不斷創新形式、充分利用社會資源，聘請科研院所教授、種植養殖能手等專家，採用協議開發的模式來培養農村實用人才。除此之外，各地區還結合自身實際，不斷創新出“專家+土專家+實用人才”、“土專家+實用人才”、“專家+農民專業合作社＋農村實用人才”、“專家+實訓示範基地+農村實用人才”、“農民田間學校+農村實用人才”、“科技工作站＋農村實用人才”、“黨支部+農村實用人才”等多種模式，把培養對象與培養教師、龍頭企業、合作社負責人，通過培養協議聯結起來，不斷拓展實用人才開發培養的形式和效果。

　　同時，研究制定了《北京市農村實用人才開發培養行動計劃》（2011~2015年），明確了26個市級部門在農村實用人才開發培養方面的職責任務，構建了區、鎮鄉、村分級管理、分層負責、共同參與的農村實用人才開發培養工作機制。

　　據介紹，為了更有針對性地對農村實用人才進行培訓、培養和激勵，根據北京市社會經濟發展實際情況，郊區農村實用人才分為5類：技術類、管理類、行銷（流通）類、生産類和社會（文化）類。根據《農村實用人才等級評定辦法》，對這5大類人才的具體範圍及等級標準進行了詳細的解釋和界定，將農村實用人才分為初級、中級和高級三個等級，再根據不同的等級，實行不同的管理方式，給予不同的政策支援。目前，在北京市這5大類的4.5萬名農村實用人才中，共評定初級人才1.4萬名，中級人才2.5萬名，高級農村實用人才1270名。通過建立農村實用人才等級評價機制，定性與定量相結合，根據不同的級別在補貼、貼息貸款、政策扶持等方面給予相應的政策支援，建立了一整套的激勵機制，以充分調動他們的積極性和創造力。順義區對評定出的高、中、初級人才分別給予一次性5000元、3000元和500元的獎勵。同時規定，高級人才優先享受項目資助、政策扶持以及培訓考察，調動了各級人才成才創業的積極性。

　　為了促進農村實用人才創業興業，北京市委農工委還採取多種方式，搭建人才與市場連接的平臺。從2009年開始，已經連續舉辦了4屆北京市農村實用人才創業成果展示推介會。去年，還聯合北京電視臺組織了以“人才成就夢想、圓夢美麗鄉村”為主題的大型電視訪談節目。

　　經過9年來的努力，北京市的農村實用人才隊伍建設發展迅速，成效明顯。展望未來，北京計劃到2020年，郊區農村實用人才總量增加到5萬人，佔農村勞動力的3%左右；整體素質普遍提高，全市農村實用人才平均受教育年限達到13年，具有高中、中專以上學歷的比例要達到50%以上，並使每一名農村實用人才獲得至少一項專業（職業）技能證書；農村實用人才在産業、地區間的分佈趨於合理，新型行業實用人才數量有顯著提高，其中女性比例明顯增加，40歲以下的農村實用人才比例達到50%；增收致富的能力逐步提高，示範引領效果更加顯著，平均每個行政村主要特色産業要有2~3名示範能力強的農村實用人才帶頭人。

　　通過加大培養培訓力度，健全激勵評價體系，完善相關政策保障，增加財政資金投入，強化服務管理措施，扶持人才創業興業，不斷充實壯大這支草根隊伍，使之成為新農村建設主力軍。