北京市順義區北小營鎮黨委書記馬強

　　在農村，人才的積累、選拔、培養一直是薄弱環節，北京順義區北小營鎮以知識專業化、崗位職業化、工作規範化為導向，以“挖掘”、“培養”、“管理”、“留住”為工作重點，創新工作思路，摸索工作方法，著力建立一支多元化的農村人才隊伍建設，助推農村發展。

　　建立科學的選拔機制深入挖掘人才

　　發揮農村優秀人才作用，必須堅持黨委引領人才發展的正確方向，健全科學的發現、選拔機制，在優秀人才隊伍建設的第一道關口——“選拔關”上做足工作。

　　合理制定人才標準，明確“誰是人才”。根據個人與地區之間的地緣關係以及個人品德、能力、貢獻等方面，我鎮將村黨支部書記、村“兩委”幹部、黨員、後備幹部以及資源型人才列入農村優秀人才的範疇。在選拔、甄別人才上，堅持以下三項原則：一是以德為先。把“德”擺在首位，將政治素質和品德修養作為選拔優秀人才的首要條件。二是量化標準。年齡在50周歲以下，學歷在高中（中專、技校）以上，行業擴大到本村致富能手、復員退伍軍人、村委會工作人員、在讀及畢業的大專以上學歷的學生、大學生“村官”、企業管理人員、在各類行政事業單位工作的人員等範圍，以保證最大限度地推薦人才。三是劃定底線。除對受過黨紀政紀處分、刑事處罰或被公安機關治安處罰過的人員不列入優秀人才推薦對象外，還將“違法建設、盜採砂石、參與邪教組織、違反計劃生育政策、侵佔村集體利益等不良記錄”也一併列入淘汰條件。

　　全面普查人才現狀，建立“人才臺賬”。我鎮創新性地建立“農村優秀人才庫”，通過人才普查，全面掌握人才現狀，做到底數清、情況明。一是發揮組織優勢，豐富推薦方式，做到人才推薦“一個不漏”。確定了以“村黨支部推薦為主、村民代表推薦和個人自薦為輔”的工作方法，強調了村黨支部推薦要嚴格遵照“走訪基層——初定人選——兩委討論——確定上報”的步驟，同時補充了村民代表推薦和個人自薦兩種方式，確保最大範圍的發現人才。二是發揮職能部門作用，加強部門聯審，做到人才推薦“一個不錯”。對上報鎮黨建辦的推薦對象，由派出所、司法所、信訪辦、規劃建設辦、紀檢等8個部門分別對推薦對象進行核對，對符合條件的人員向鎮黨建辦進行備案。

　　以專業化為導向著力培養人才

　　鎮黨委通過不斷健全人才培養機制，努力開闢出一條“黨員—骨幹—幹部”的培養成長路徑，為推進農村各項工作培養輸送大量本土化人才。

　　增強宗旨意識，提高群眾工作能力，培養“人才”變“黨員”。我鎮將農村優秀人才作為發展黨員的重點培養對象，結合“1+1+15”項目化管理模式（指各村（居）根據本村（居）黨員、村民代表人數和全村戶數，以15戶為一個小組，由1名黨員和1名村民代表結成對子，共同負責該小組的各項工作），把農村優秀人才納入到兩個“1”當中，在項目實施過程中，逐步培養其服務發展、服務群眾的能力，提高其思想政治素質，為其入黨創造良好條件。一是將優秀人才吸收到兩個“1”中。對現有17個村的兩個“1”現狀進行摸底，對年齡偏大、作用發揮有限的黨員和村民代表進行調整，將人才庫中的優秀人才，作為重點替補對象。二是注重幫帶培養。建立完善的農村聯繫幫帶制度，各村支部書記或村“兩委”幹部幫帶1~2名優秀人才，聯繫人負責指導兩個“1”的日常工作，每月對聯繫對象進行一次談話教育，了解其思想狀態和工作情況，提供針對性的幫助和指導。

　　增強責任意識，提高管理能力，培養“黨員”變“骨幹”、“幹部”。我鎮將優秀黨員逐步培養成黨代表、人大代表、後備幹部，發揮他們在為民服務、村務管理、民主監督等方面的積極作用。一是加強培訓教育。綜合考慮中心工作、幹部履職盡責和健康成長需要，科學制訂培訓計劃，合理設置培訓內容。二是加強實踐鍛鍊。對已納入後備幹部範疇的人員，有計劃地安排到各村委會、各村黨支部、農村合作社等進行實踐鍛鍊，提高其履行職責和處理複雜矛盾問題的能力。三是健全考核機制。明確各村支部的後備幹部培養職責，將這一工作納入支部書記考核；建立包村幹部與後備幹部定期談話制度，及時掌握其思想動態；完善後備幹部日常管理、監督、考核制度，按照德、能、勤、績、廉五方面綜合考評後備幹部。四是完善使用機制。在提拔幹部時，優先考慮從後備幹部中挑選，實現後備幹部隊伍的備用互補、遞進轉化。

　　細化職業化保障措施，確保將人才留住。一是建立健全由政府主導的農村人才投入機制，優先並加大對農村人才隊伍建設的投入，將人才隊伍建設經費納入鎮財政預算。二是加強宣傳，利用鎮村廣播、手機短信、政務網站、微網志等載體，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚輿論環境。三是通過完善社會保障機制，為人才提供便利的生活條件。以村幹部為例，已解決了村黨支部書記的待遇保障問題，其中，按照“基本工資+年終績效”的原則，規範了工資待遇，2014年，北小營鎮財政新增近200萬元預算用於提高村支部書記工資報酬；在全額繳納五險的基礎上，由鎮財政按照1000元/月的標準繳存公積金；出臺離任保障措施，在任職達到一定年限的正常離任村支部書記中，選拔優秀人員到鎮機關任職，並根據其任職年限享受相應的機關幹部職務工資待遇。