3月27日，國土資源部、住房城鄉建設部聯合發佈《關於優化2015年住房及用地供應結構促進房地産市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），引發各界關注，被稱為樓市“新政”。

　　《通知》提出四類九條措施，主要涉及土地供給、住房套型等方面的政策調整。業內人士認為，此番樓市“新政”凸顯有松有緊、合理轉化兩大亮點，貫徹了今年《政府工作報告》的要求，堅持分類指導、因地施策，有利於房地産市場平穩健康發展。

　　要點一？？供過於求地區可暫停土地供應

　　記者查閱《通知》發現，該文件主要內容為四個方面，分別為：合理安排住房及其用地供應規模、優化住房及用地供應結構、統籌保障性安居工程建設、加大市場秩序和供應實施監督力度。

　　其中，在合理安排住房及其用地供應規模方面，《通知》要求各地科學編制住房建設規劃及年度實施計劃，對住房的建設總量、供應結構、空間佈局和開發進度等作出統籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應比例。

　　值得注意的是，《通知》要求各地加強住房用地年度供應計劃編制，結合商品住房累積可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標，合理確定住宅用地年度供應規模。住房供應明顯偏多或在建住宅用地規模過大的市、縣，應明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應；住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應根據市場實際情況有效增加住宅用地供應規模。

　　要點二？？可購買商品房作為保障房

　　《通知》除了要求各地合理安排住房及其用地供應規模，在住房及用地結構上也要求進行優化。

　　其中，對於住房供應套型結構的優化上，《通知》要求各地要立足市場實際需求，科學把握住房供應套型結構。對於在建商品住房項目，各地國土資源、城鄉規劃主管部門在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許房地産開發企業適當調整套型結構。

　　對於保障房建設，《通知》明確提出各地要多渠道籌措房源，進一步加大住房保障貨幣化工作力度。符合條件的商品住房可以作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地産項目用於棚改安置房和公共租賃住房，或將尚未開工建設的房地産用地轉為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調整規劃建設條件，優化戶型結構。

　　要點三？？房企違法將被重罰

　　除了住房和供地政策的調整，《通知》對市場監管也提出了明確要求。

　　根據《通知》，各地住房城鄉建設、國土資源主管部門要強化房地産開發全過程的聯動監管。對在房地産開發和交易環節中有嚴重違法違規行為，以及違反有關資質管理規定的房地産開發企業，國土資源主管部門可以根據住房城鄉建設主管部門提供的處罰資訊，限制或禁止其參與新出讓房地産用地的競買。

　　與此同時，《通知》要求國土資源主管部門要及時將在土地市場中有違法違規行為的房地産開發企業資訊告知住房城鄉建設主管部門，住房城鄉建設主管部門要依據房地産開發企業資質管理規定，予以相應處罰；情節嚴重的，依法登出其資質證書。

　　連線

　　房地産“新政”凸顯兩大亮點

　　對於《通知》提出的四類九條措施，交通銀行金融研究中心研究院夏丹表示，具體來看，《通知》主要有兩大亮點：一個是有松有緊，“有供有限”；另一個是合理轉化，“轉型利用”。

　　“當前房屋和土地的供求均存在區域性失衡的矛盾，其中土地消化週期的長短是影響該區域長期供應是否過剩的一項重要因素。”夏丹表示，對於住房供應明顯偏多或建住宅用地規模過大的市、縣採取“減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應”，同時對於住房供求矛盾較突出的熱點城市“根據市場實際情況有效增加住宅用地供應規模”，體現了政策制定的靈活性和分化性。

　　“除了在住宅用地供應上的調整，《通知》還提供了兩類‘轉型利用’的新思路。”夏丹指出，第一類是供給過剩地區未開發房地産用地的轉化。對於房地産供應明顯偏多或在建房地産用地規模過大的市、縣，可將其未開發房地産用地的用途轉化為國家支援的新興産業及養老、文化、體育産業等項目用途的開發建設。

　　“這是一個新的提法，體現了調節房地産用地過剩和扶持國家支援的特定産業的雙重導向，是從國家經濟和戰略全局的一種綜合考量。”夏丹説，第二類是商品住房可向棚改房和公租房轉化，這一思路已在之前的住建部收購商品住房用於保障性住房當中有所體現，本次更是進一步明確。

　　南方日報記者 牛思遠

　　■落地

　　“70/90政策”會否取消？

　　《通知》提出，優化住房供應套型。立足市場實際，對在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許對不適應市場需求的住房戶型做出調整，支援居民自住和改善性住房需求。

　　有不少人提出疑問：這一提法是否意味著自2006年出臺至今、已執行近9年的“70/90政策”有望取消？

　　事實上，儘管天津、成都已取消70/90政策，但部分城市依舊還在執行，隨著全國兩會後樓市由“指導”代替“調控”，取消呼聲日漸強烈。世聯行首席技術官黎振偉表示，近幾年廣州在土地出讓時已經較少嚴格強調每幅地塊90平方米以下中小戶型比例要達到七成，但是個別地塊仍然會限制中小戶型比例，按照新的通知要求，其實就是對土地供應中的戶型限制等要求不再一刀切。

　　合富輝煌首席分析師黎文江則表示，這是國家正式文件首次鬆綁70/90政策，特別是提到已經拿地的開發商如有需求的，可以向政府申請調整戶型，這也突破原有的限制。

　　黎文江也表示，廣州的實際情況是中小戶型房源更好賣，開發商自動地會建成中小戶型。

　　小戶型作保障房會否在廣州落地？

　　“收購商品房作為保障房，對廣州來説並不實際。”黎文江表示，由於保障房有戶型限制，要求不能超過50平方米，而像這樣的小戶型房型本身也賣得很好，不會有庫存，現在廣州樓市庫存的多是大戶型，這類房子又不適合當保障房。

　　黎振偉認為，廣州儘管樓市庫存也存在壓力，但是主要是在週邊區域，而且目前的庫存量也沒有大到需要政府出手購買商品房作為保障房房源。他分析説，政府購買商品房作為公租房房源，一方面涉及需要對原有的戶型進行改造，以達到公租房的戶型要求，另一方面，需要對樓盤的各種公共配套進行調整，滿足保障房居住人群的需求。

　　合富輝煌（中國）市場研究中心發佈報告顯示：目前廣州樓市的消化速度明顯好轉，截至今年年初，十區兩市的存量消化週期下降至12個月左右，但是存量卻達到了一年多來的最高位。專家表示，巨大的貨量必將令到出貨意欲明顯的開發商不敢過快提價，價格將保持相對平穩的水準。

　　南方日報記者 鄭佳欣