江蘇出實招促經濟穩定運作

　　最新統計數據顯示，江蘇經濟運作處在合理區間，但面臨較大下行壓力。專家認為，總體增速回落、市場需求較弱、投資增幅趨緩、成本持續上升，這些特點要從辯證視角分析，不能全都歸到新常態，對本已存在的結構性矛盾和問題要高度重視。保持在合理運作區間，並不是再來一次“強刺激”，而是區間調控、精準發力。培育新的增長點和發展動力，經濟大省江蘇有何實招？

　　制定“中國製造2025”江蘇行動方案

　　“新常態下保持經濟平穩運作，必須瞄準中高速增長和中高端水準‘雙目標’。”日前，江蘇省政府副秘書長王志忠介紹，1-2月的數據凸顯了這幾年調整轉型的成效，七大高載能行業産值和投資增幅均同比回落，與全省工業平均水準相比，産值、投資增幅分別低2.9個百分點、5.2個百分點。

　　但是，智慧終端在資訊消費帶動下産銷兩旺，産值增長27.5%；軌道交通訂單增加，鐵路運輸設備産值增長32.5%；醫藥行業持續較快增長，産值增速同比上升2.5個百分點。王志忠介紹，適應新一輪産業和科技革命，對接工業強省建設目標，江蘇省將制定落實“中國製造2025”江蘇行動方案，讓發展態勢好的産業保持優勢。今年，省級層面將重點培育878個工業新增長點，推進444項重點工業投資項目。

　　圍繞傳統産業提質增效，江蘇省將以智慧製造為切入點，加大技術改造力度，培育“專精特新”産品，加快化解過剩産能、淘汰低端設備工藝。到2017年，全省將壓縮鋼鐵産能700萬噸、水泥産能1000萬噸以上、普通平板玻璃産能300萬重量箱以上、船舶産能1000萬載重噸。近期，江蘇省政府將出臺《關於更大力度實施技術改造、推進製造業向中高端邁進的意見》。

　　圍繞新興産業做大做強，將聚焦新一代資訊技術、移動網際網路、先進機器人等領域，加快技術攻關和産業化進程，3年內建成30個戰略性新興産業集群、培育50家百億級行業領軍企業。

　　培育草根“創客”“補缺”基礎設施

　　實現“雙目標”，重點是發揮好創新創業和增加供給“雙引擎”，增強有效投資。當然，投資的方向和重點正在悄然變化：放寬市場準入，推動大眾創業、萬眾創新，撬動社會和民間投資；補“短板”、調結構，增加公共産品和公共服務。

　　對接國務院《政府工作報告》部署，圍繞“網際網路+”行動計劃，江蘇省經信委將設立網際網路創業投資引導基金，整合資源建設一批網際網路産業園與眾創園，培育一批引領經濟發展趨勢的新業態、新模式、新技術、新産品。

　　重大基礎設施對經濟整體帶動性強，江蘇省正圍繞“一帶一路”、長江經濟帶建設等重大機遇加快佈局，全省高鐵建設進入“黃金期”。全國兩會後，江蘇省到中國鐵路總公司對接工作，3條鐵路有了新進展。其中，徐州到連雲港客運專線有望儘快開工，未來與京滬高鐵、鄭徐客專貫通；沿海鐵路鹽城至海安段按照時速250公里的標準建設城際高鐵，未來與蘇州、嘉興貫通；與現有滬寧城際高鐵呈X形走向的沿江城際鐵路已爭取到鐵路總公司參股，納入國家鐵路網。

　　按照這樣的進度，再過5年，江蘇“三縱五橫”鐵路網將最終形成，全省交通網架全部完善。最近一次的省政府常務會議審議通過了《貫徹落實〈國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見〉的實施意見》和《關於加快網際網路平臺經濟發展的指導意見》，這為“雙引擎”更好發力打開了新空間。

　　“雙線發力”挖潛力，“走出去”拓展空間

　　市場需求疲軟，但電商銷售、境外購物持續增長，原因何在？“疲軟的是同質化、低端化需求，高端化、個性化需求依然缺乏。”江蘇省經信委主任徐一平透露，今年將“雙線發力”引導企業拓展市場。線下，舉辦電子、通信、資訊服務等消費示範活動，推進資訊消費試點城市和智慧城市建設，舉辦江蘇産品萬里行等經貿展洽活動。線上，重點建設10家千億級規模的B2B電商交易平臺，引導鋼鐵、化工、船舶、醫藥、有色金屬、紡織布料、工程機械等行業重點龍頭企業建設特色交易平臺。

　　鼓勵企業向外拓展也是有效之舉，在蘇州，企業“走出去”、兼併重組、資本運作最近有不少新成果。中利集團自今年起5年內投資100億元在泰國建1GW光伏電站，龍騰特鋼將加大在南非、南美和東歐的投資，昆山聯滔電子以7000萬歐元收購德國一家精密汽車零部件企業，太倉利泰紡織廠將參與江蘇金昇集團在烏茲別克投資棉紡企業的前期建設和運營，張家港康得新收購海外資産高起點推動光學膜産業化。

　　一系列先行先試的改革，正為企業發展營造良好環境。3月，國家外匯管理局批准張家港保稅區開展外債宏觀審慎管理試點，對符合條件的中外資企業借用外債餘額實行比例自律管理，一家企業成功借用200萬歐元，利息僅為1.28%。據了解，繼蘇州工業園區去年獲批為跨境人民幣創業業務試點後，昆山今年也有望獲批，企業融資成本將有效降低。（黃偉）