土地經營權入股首批試點揭曉 選定四省市
- 發佈時間：2015-03-21 07:29:32 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
農業部20日發文，決定在部分具備條件的縣（市、區）開展土地經營權入股發展農業産業化經營試點。首批試點將在黑龍江、山東、浙江、重慶等四省市展開。
這是農業部落實中央一號文件精神的一大舉措。今年中央一號文件明確提出，“引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業。”
據了解，此次試點的主要內容，一是探索多元化的載體（股份組織），包括土地經營權入股的企業、合作社，可以是農民以土地經營權直接入股企業，或者先入股到合作社、合作社再入股企業，也可以是農民以土地經營權、企業和個人以其他要素入股到合作社，等等。通過試點，挖掘和培育一批以土地經營權入股發展農業産業化經營的龍頭企業、合作社。
二是探索土地經營權權利內涵、經營權計價折股的方式等，土地經營權入股後的相關企業、合作社的經營決策機制、利益分配機制、風險防範機制等，以及入股各方權利的平等保障、企業和合作社的財務公開、監督等事項。還可以嘗試探索“優先股”“雙重資本制”等，讓農民既分享産業增值收益，又可以降低失去土地經營收入的風險。通過試點，將入股各方均認可的機制提煉形成股份組織運作的示範章程。
三是政府部門的政策創設。探索在試點縣（市、區）內，有關政府部門起草土地經營權入股註冊登記企業、合作社的試行管理辦法，並在當地試行；以及註冊前進行風險提示，建立風險評估制度，設立入股保險、風險保障金等救濟機制等。通過試點，提出解決土地經營權入股相關障礙和問題、開展風險控制的政策制度設計，以及修改土地承包法、農民專業合作社法、公司法等相關法律的建議。
據記者了解，目前農業部已開始組織申報土地經營權入股發展農業産業化經營試點方案，方案由試點縣（市、區）的農業部門具體負責編寫，然後逐級上報，最終試點方案經農業部批復同意後開始實施。
從工作時點來看，2016年上半年完成前兩項試點內容，2017年上半年完成第三項試點內容。
