“公共服務引入競爭機制，涉及政府與市場、政府與企業、政府與社會等諸多關係的深刻調整，是構建服務型政府的重大舉措，有利於轉變政府職能、減輕財政負擔，也有利於激發經濟社會活力、提升公共服務品質。”全國人大代表、天能集團董事長張天任説。

　　為鼓勵扶持民間資本的投入，張天任認為，政府可在土地、金融、財稅、技術、人才開發等方面給予扶持和傾斜。如對風險高行業，財政可組建擔保基金，為民間資本進入提供擔保，以分擔風險；為符合條件民間資本提供貸款貼息，以較小成本調動數額巨大的閒置資金；扶持民營企業上市籌資，壯大實力等。

　　張天任説，政府應降低門檻，在登記審批、業務主管等方面簡化程式，重點培育和優先發展經濟類、公益慈善類、民辦非企業單位和城鄉社區組織；要將更多公共領域和資源向社會組織開放。加強政策扶持，建立政府購買或委託社會服務、慈善服務及免稅等機制；在政府與社會組織間建立對接機制，使社會組織及時承接政府移轉的公共服務職能。

　　張天任認為，完善各項管理措施很重要。如構建績效評估指標體系，包括制定基本公共服務的各項標準，不同公共服務領域的設施、技術、品質標準，及評估公共服務提供的有效性指標和服務均等化指標等；引入科學考核評估措施，建立服務提供方資源庫，形成有序競爭和淘汰機制。以合同約束代替行政管理，政府以合同為監管依據，企業以合同為經營保障。合同管理每個環節都應有可操作的規則、程式。合同應約定成本構成及利潤計算方式，使利潤保持在合理區間等。

　　張天任強調，對具競爭性、經營性的公共服務，如垃圾、污水處理和公共交通等，可仍然由政府管理，但允許社會資本、外資參與，形成一定市場競爭。

　　對此，在兩會期間，全球著名的環境企業蘇伊士環境集團在北京公佈了新的發展戰略，即以統一的全球品牌“蘇伊士環境”來加速發展，處理資源問題。

　　蘇伊士環境集團是最早進入中國的外資公司。蘇伊士環境亞洲首席執行官郭仕達説，蘇伊士環境集團目前為全球9200萬人提供飲用水，為6500萬人提供污水處理服務，向近5000萬人提供廢料收集服務，每年回收1400萬噸廢料，提供廢轉能業務再造本地再生能源，2014年集團總營業額達143億歐元。目前在中國已服務40年時間。也就是從1975年開始，在河南省建立水處理廠，蘇伊士環境集團在中國已設計建設了超過兩百個包括供水和污水處理在內的水務項目，為超過1500萬人提供生活用水，服務範圍覆蓋兩億人。

　　“蘇伊士是有百年曆史的環境企業，對中國市場有著長期發展規劃，不為短期賺‘快錢’而來。”郭仕達説，蘇伊士環境致力於為中國城市基礎建設引進充足的資金、先進的技術和管理經驗，通過一體化的水務和廢棄物管理方案，在促進中國社會和諧發展與可持續增長的同時，保護其生態系統與自然資源。