國家發展改革委、商務部日前對外發佈了《外商投資産業指導目錄（2015年修訂）》。為了解目錄修訂情況，針對各界關注的問題，記者採訪了國家發展改革委有關負責人。

　　國家發展改革委有關負責人介紹説，當前，我國處於轉變經濟發展方式、深化經濟體制改革、完善現代市場體系的重要階段，國際投資規則、引資競爭、産業轉移也呈現新的特點。這就需要我們進一步完善利用外資政策，構建更加開放、透明的投資環境，更好地發揮外資在我國經濟發展中的作用，以開放促改革、促發展。根據利用外資新形勢、新情況，發展改革委會同商務部等部門對目錄進行了修訂。新目錄將對促進外商投資、優化投資結構起到積極作用。

　　據介紹，目錄自1995年首次頒布以來，本次是第6次修訂，也是歷次修訂中開放幅度最大的一次。

　　從條目上看，一是大幅減少限制類條目，限制類條目從2011年版目錄79條減少到38條。二是放寬外資股比限制，“合資、合作”條目從2011年版目錄43條減少到15條，“中方控股”條目從2011年版目錄44條減少到35條。三是鼓勵類條目數量基本不變，保持政策總體穩定性、連續性。鼓勵類修改了76個條目，主要是調整指標和優化結構，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，進一步提高利用外資品質。

　　從行業上看，在製造業領域，主要是取消鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、起重機械、船舶艙室機械、輸變電設備、煤化工設備、輕型直升機、汽車電子整合系統、名優白酒等股比要求，有色金屬冶煉、小型工程機械、普通軸承、感光材料、氯黴素等不再列入限制類，基本放開了一般製造業。在服務業領域，主要是取消或放寬電子商務、連鎖經營、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運輸、演出場所等股比要求，直銷、郵購、進出口商品檢驗認證、鐵路貨物運輸、保險經紀公司、財務公司、信託公司、貨幣經紀公司等不再列入限制類，並將建築設計、養老機構列入鼓勵類。

　　國家發展改革委有關負責人表示，本次目錄修訂是推動新一輪對外開放的重要舉措。從改革開放實踐看，開放帶來的機遇總體上大於挑戰。30多年來，我國製造業整體競爭力得到極大提升，躍居全球第一大製成品出口國，很大程度上得益於全面而深入的對外開放。引進外資不僅是引進資金，更重要的是引入先進技術和管理經驗，促進競爭，提高行業發展水準。同時，從國際上看，開放是大的趨勢，各國都在競相引進外來資本，發展本國經濟。我國正在由資本輸入國變為資本輸出國，對外投資日益增多，這也需要我們適應角色轉變，以積極主動的開放推進國際投資合作。因此，我們應該從長遠和全局來看待開放的重要性。當然，在擴大開放的同時，也需要做好監管工作，防範可能産生的風險。我們正在研究完善外資安全審查制度，既積極利用外資，又切實有效維護國家安全。

　　目錄規定了鼓勵類、限制類、禁止類領域，其他屬於允許類，是外商投資適用有關政策的依據。目前，我國對外商投資項目實行普遍備案和有限核準相結合的管理方式，除《外商投資産業指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目、限制類項目需要核準外，其他按照內外資一致的原則實行備案管理，絕大多數由地方辦理備案手續。對於外商投資鼓勵類項目，可以享受進口設備免關稅等優惠政策，西部地區的鼓勵類項目減按15％的稅率徵收企業所得稅。

　　據了解，新目錄將於2015年4月10日起施行，在此之後核準或備案的外商投資項目依照新目錄執行，在此之前核準或備案的外商投資項目依照2011年版目錄執行。