深入實施西部大開發戰略 促進西部地區特色優勢産業發展

　　——發展改革委有關負責人就發佈實施《西部地區鼓勵類産業目錄》答記者問

　　新華網北京9月24日電（記者安蓓、趙超）為促進西部地區産業結構調整和特色優勢産業發展，經國務院批准，發展改革委近日發佈《西部地區鼓勵類産業目錄》，自2014年10月1日起實施。

　　發展改革委有關負責人24日就《目錄》有關問題回答了記者提問。

　　問：《目錄》出臺的背景和意義是什麼？

　　答：西部地區自我發展能力不足的問題仍然十分突出。一是農業內部結構不夠合理，農業産業化水準不高，農業基礎設施薄弱，科技等社會化服務相對滯後。二是重工業比重過大，工業結構同構化問題突出，過於依賴資源開發，産品附加值較低，生態環境保護壓力大。三是服務業發展很不平衡，2012年西部地區服務業增加值佔ＧＤＰ的比重分別比全國和東部平均水準低4．1和8．7個百分點。

　　在國家産業結構調整指導目錄等基礎上，結合西部産業發展實際，制定西部地區鼓勵類産業目錄，實行有差別的産業政策，有利於西部地區發揮比較優勢、大力發展特色優勢産業、提升自我發展能力，也有利於東部地區加強與西部地區的産業合作、拓展發展空間、促進産業優化升級，對於優化全國産業分工格局、促進區域協調發展具有重要意義。

　　問：《目錄》制定過程中遵循了哪些原則？

　　答：在《目錄》研究制定過程中，遵循了以下原則：

　　一是堅持充分發揮西部地區的比較優勢。《目錄》條目設置立足於西部各省（自治區、直轄市）的自然資源稟賦和産業發展基礎，促進西部地區的資源、區位、市場、勞動力等優勢轉化為經濟優勢。

　　二是堅持促進西部地區産業結構調整。《目錄》條目設置支援符合可持續發展戰略要求、有利於資源節約和環境保護、有較高技術含量的産業發展，推動産業技術進步和結構優化升級，提高經濟發展的品質和效益。

　　三是堅持加大對西部地區産業發展的扶持力度。東中西部地區發展基礎、資源稟賦和環境容量條件存在很大不同，經濟發展水準有較大差距，發展階段、産業分工、急需解決的關鍵環節也不盡相同。在符合國家産業政策和環境保護要求的前提下，《目錄》條目設置堅持體現差別化，在建設規模等標準方面因地制宜，給予西部地區適當傾斜。

　　問：請簡要介紹《目錄》的主要內容。

　　答：《目錄》包括兩部分內容，一是國家現有産業目錄中的鼓勵類産業，二是西部地區新增鼓勵類産業。

　　國家現有産業目錄中的鼓勵類産業，包括《産業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》中的鼓勵類産業（761條），《外商投資産業指導目錄（2011年修訂）》中的鼓勵類産業（354條）以及《中西部地區外商投資優勢産業目錄（2013年修訂）》中的西部地區分省所列産業（292條）。

　　西部地區新增鼓勵類産業按省份分列，為未列入《産業結構調整指導目錄》鼓勵類、但西部地區具有比較優勢的産業，共計377條。《目錄》原則上適用於在西部地區生産經營的各類企業。其中外商投資企業按照《外商投資産業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢産業目錄》執行。

　　問：《目錄》配套有哪些政策措施？

　　答：國家明確對設在西部地區的鼓勵類産業企業減按15％的稅率徵收企業所得稅，在項目準入、信貸、土地等方面，也將給予《目錄》內産業積極支援。

　　問：《目錄》的適用範圍是哪些地區？

　　答：《目錄》的適用範圍為重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區等西部12省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團。

　　問：《目錄》會進行修訂嗎？

　　答：《目錄》正式實施後，發展改革委將密切跟蹤實施情況，會同有關部門和地方適時開展《目錄》修訂工作，按規定程式發佈。