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圍繞三個重點積極推進財稅體制改革

  • 發佈時間:2015-03-13 20:29:23  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  在剛剛過去的2014年,我國財稅體制改革可謂風生水起。

  對於去年財稅體制改革的總體印象,全國人大代表、湖北省財政廳廳長王文童是這樣描述的:圍繞貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及中央政治局會議審議通過的深化財稅體制改革總體方案,國務院、財政部緊扣預算管理制度改革、稅制改革和建立事權與支出責任相適應的制度三個重點,積極穩妥地推進財稅體制改革,狠抓各項改革任務的落實,在過去一年中取得了明顯成效。

  這三個重點包括以下內容:一是不斷深化預算管理制度改革。積極配合有關方面修訂預演算法,新預演算法的頒布實施奠定了依法行政和依法理財的基礎。充分考慮改革的系統性和複雜性,高度重視預算管理制度改革的頂層設計。國務院在出臺深化預算管理制度改革的決定這個綱領性文件之後,先後制定下發或批轉了加強地方政府性債務管理、盤活財政存量資金、清理規範稅收等優惠政策、建立權責發生制政府綜合財務報告制度、實施中期財政規劃管理、改革中央對地方轉移支付制度等方面的指導意見和實施方案;財政部認真落實黨中央、國務院的決定和部署,先後發佈了完善政府預算體系、開展政府存量債務清理甄別、盤活地方政府財政存量資金、加強國庫現金管理、推進預算資訊公開等方面的具體政策和操作辦法,積極穩妥地指導、推進重點領域和關鍵環節的改革工作,確保了改革的上下聯動和有序推進。從實踐層面看,中央財政在改進預算編制管理、清理整合中央財政專項資金、完善中央對地方轉移支付制度、推進預算資訊公開、編制中期財政規劃和三年滾動預算等方面進行了積極的探索,對推動地方預算管理制度改革具有重要的指導意義。

  二是有序推進稅制改革。繼續擴大了營改增試點的行業範圍,2014年先後把鐵路運輸、郵政和電信業在全國範圍納入了營改增試點,進一步促進了市場主體的發展壯大,增加了改革紅利。圍繞促進科學發展和可持續發展,研究擬訂消費稅改革方案,調整了成品油等部分産品的消費稅政策,停止徵收成品油價格調節基金。在不斷推進資源稅收制度改革的同時,還在全國範圍內組織開展了清理規範涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金工作,加大了清費正稅工作力度。認真落實稅收法定原則,研究提出了落實稅收法定要求的具體工作時間表,在依法治稅方面邁出了重要的步伐。

  三是紮實做好財政體制改革的基礎工作。抓住建立事權和支出責任相適應制度這個核心,在系統梳理成熟市場經濟國家經驗和做法的基礎上,組織中央相關部門和地方財政部門,深入開展了國防、公共安全、食品藥品監督等領域事權和支出責任劃分的專題研究工作,同時安排地方財政部門分別開展了其他領域事權和支出責任劃分的專題調研,為下一步制定具體改革方案奠定了基礎。

  王文童表示,2015年,湖北省也對全省財稅改革工作重點進行了部署,包括完善政府預算體系,做好地方教育附加等11項政府性基金轉列一般公共預算的相關工作,確保平穩過渡。適時啟動中期財政規劃管理工作,在水利投運、義務教育、衛生、社保就業、環保等領域開展試點,組織編制部門中期規劃,對目標比較明確的項目編制三年滾動預算。全面推進預決算公開,擴大公開範圍,細化公開內容,規範公開程式,加強工作考核,主動應對輿情。優化轉移支付結構。積極盤活財政存量資金。按照中央部署認真清理稅收等優惠政策,全面落實營改增擴大試點政策,配合做好增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、個人所得稅等稅收制度改革工作。推進財政體制改革,結合營改增等稅制改革,配合做好調整收入劃分、調整出口退稅增量分擔機制、合理劃分事權和支出責任的前期研究和準備工作。

  “我們希望積極穩妥地推進相關財稅改革,同時希望在這些方面得到國務院、財政部等的更多政策指導。”王文童説。

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