從“主動作為”到“良性互動”有多遠
- 發佈時間：2015-03-13 08:31:01 來源：中國民航報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 韓磊
“北京吃不了，天津吃不飽，河北吃不著”，這句順口溜形象地描述了京津冀三地機場的不均衡“生態”，也體現出京津冀民航協同發展的重要性和必要性。對這一點，從民航局到三地機場，都已經有了深刻認識，並搶抓先機，邁開了主動作為的步伐。
《民航局關於推進京津冀民航協同發展的意見》明確了協同發展的主要任務和實現路徑：首都機場著手部署“騰籠換鳥”；天津機場、石家莊機場著力增強保障能力，暢通空地轉机環節；航空公司根據《意見》精神，開始調整京津冀航線網路的佈局規劃。三地民航可以説是火力全開，全力參與“協同棋局”。
然而，三地民航協同發展，要真正達到“1+1＞2，1+2＞3”的目的，三地民航之間要儘快從“主動作為”階段走向“良性互動”階段。
首先，三地民航溝通的渠道要更加暢通。三地民航在過去的發展歷程中，已經積累了不少經驗，形成了一套較為成熟的運營模式。他們對自己地區的客貨流情況已足夠了解，而對其他兩個地區特點了解得往往不夠深入。在這種情況下，建立起“互通有無”的長效溝通機制顯得尤為重要。對於近期要推出的新舉措，可能需要對方什麼樣的支援，三地民航相關負責人要及時“通氣兒”。這樣的交流，才能真正凝聚起發展的合力。
比如，航班、航線結構調整這種“傷筋動骨”的變更，在推進三地民航協同發展的進程中可謂難度最大。這就需要三地機場以全局意識來統籌協調。目前，首都機場和天津機場已經成立了專門的工作小組，負責談判等具體事務。
其次，三地機場要實現正確定位、適度錯位，其政策支援是保障。民航局應繼續積極發揮行業主管部門作用，引導航空公司根據《意見》精神，均衡三地“力量分佈”，支援京津冀機場執行差異化的機場收費標準，監督《意見》真正按照“時間表”和“路徑圖”得到落實。
同時，航空公司也應拿出央企的責任和擔當，積極配合京津冀民航協同發展。不單單要考慮自身主要的基地佈局、運力投放，還應考慮三地的支線機場、通用機場，將低成本航空、通用航空發展納入總體考量中。
最後，三地民航的良性互動關係，離不開京津冀三地政府部門的支援。
要打造綜合交通樞紐，主幹路網建設、城際鐵路延伸等項目，都屬於各地的交通規劃。打破行政壁壘，共助民航發展，才能搭建起區域間的立體式聯運體系，民航才能繼續在區域調結構、轉方式的變革中發揮好“助推器”的作用。
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