□本報記者 李暄 通訊員 傅光銳

　　俗話説，“天高任鳥飛”。然而，對於民航飛機而言，在空中飛行時必須時刻聽從地面的指揮。作為機長和地面的通話渠道，以及飛機與地面的重要聯繫方式，民用航空無線電專用頻率可謂是民航安全的“生命線”。它的暢通無阻意味著航班、旅客乃至地面的安全。

　　民用航空無線電專用頻率的電磁干擾被喻為飛行安全的“隱形殺手”，它給飛行安全帶來的隱患不容忽視。一旦頻率受到嚴重干擾，飛機在空中會“耳聾”甚至“失明”，極易發生事故，甚至造成空難。

　　“黑電臺”干擾 多個航班受影響

　　1月9日深夜，大連機場導航信號受不明電磁干擾，導致機場當天夜間4個著陸航班盲降信號不穩定，影響後續航班正常運作。大連市無線電管理委員會經過排查，初步判斷干擾源為晚間播放藥品等“黑廣告”的非法電臺。

　　大連機場飛行區管理部經理王文斌介紹，他們根據干擾信號出現的時間規律，進行了搜尋定位，最終確定“黑電臺”發射源的天線位於中山區魯迅路花樣年華3期公寓樓頂，發射機位於該公寓樓的3010房間。隨後，大連市無線電委員會與大連市公安局、大連市文廣局等相關部門聯合執法，對非法電臺予以沒收，干擾隨即消失，大連機場航班運作方恢復正常。

　　大連市無線電監測站監測科科長張立斌説：“非法電臺産生的帶外雜散信號對大連空管站的對空電臺造成了嚴重的同頻干擾，嚴重影響了航班機長和地面的通信。”

　　業內人士分析，“黑電臺”的影響半徑為300公里，也就是半小時的航程，正是飛機起飛降落最危險的階段。如果地面完全聽不見呼叫，飛機有可能處於“失聯”狀態，威脅飛行安全。

　　頻頻現身 “隱形殺手”威脅航空安全

　　據了解，像大連機場這樣的民航通信系統受“黑電臺”電磁干擾的案例並非首例。2013年11月23日，一架飛機剛從成都雙流國際機場離地升空，等待地面塔臺的下一步指令。本來無線電話筒裏傳來的聲音應當是“CA4107，高度3300米出走廊，金堂報告”，可飛行員在接聽指令時聽到的卻是計程車司機“晚上吃蹄花還是羊肉湯”的閒聊，並伴有嚴重的雜音。2014年3月，一架飛機在飛臨山東聊城上空時，突然受到一段較強的不明電波干擾，無法與地面進行通信。隨後，民航向當地無線電管理部門進行了舉報。

　　民用航空無線電專用頻率電磁干擾主要是指民用航空所用的無線電專用頻率受到其他無線電設備的干擾，導致信號接收異常甚至無法接收信號的現象。之所以將其稱為“隱形殺手”，是因為相對於惡劣天氣、機械故障、人為差錯等引發飛行事故的因素來説，電磁干擾不僅飄忽不定、難以捉摸，而且隨時都有可能在最繁忙、最緊張的航路上給航空安全帶來致命一擊。據悉，美國國家航空航太局（NASA）航空安全報告系統的多份意見書都引用了一些可能是無線電干擾所引發的空難報告。

　　與其他看得見的有形損害不同的是，電磁干擾的破壞力體現在可以在短時間內對3類主要設備“一網打盡”，強干擾源可以同時導致通話中斷、雷達失效、導航信號失真。雖然民航的大多數設備都有備份，即主機發生故障後，可以馬上啟用備機，並不影響使用，但電磁干擾可以令主備機同時失效。

　　此外，電磁干擾帶來的不僅是安全隱患，還會導致航班延誤，影響民航運作品質的提高。大連機場距市區較近，周邊電磁環境更加複雜，此次非法電臺干擾就對機場運作構成了嚴重威脅。1月9日23時5分~23時43分，連續有4個航班反映航道信號存在抖動現象。當晚天氣狀況良好，機組採取了其他相應措施保證航班飛行安全。如果當時天氣條件惡劣、能見度低，極有可能造成航班復飛、備降或返航，甚至可能導致機場關閉。

　　多部門聯合 加大打擊力度

　　無線電排查範圍廣、難度大、耗時長，這就導致電磁干擾問題難以當即解決。所以，民航和無線電管理部門在治理無線電干擾的過程中，光靠技術搜尋是遠遠不夠的。治理電磁干擾應該以預防為主，通過完善法規制度、加強審批管理等方式，從源頭上遏制電磁干擾的發生，讓無形的干擾消失于無形之中。而面對當前電磁干擾的嚴峻形勢，如何保護民航無線電頻率安全也引起了國家職能部門的高度重視。

　　早在2003年，原資訊産業部、國家安全生産監督管理總局、國家空管委和民航總局就在全國範圍內聯合開展了保護民用航空無線電專用頻率專項整頓活動。2014年，工信部國家無線電管理局將開展非法設臺專項治理活動列為年度重點工作之一，會同通信、廣電、公安、工商等部門，在全國範圍內加大了依法治理偽基站、衛星電視干擾器、非法廣播電臺等人民群眾反映強烈問題的力度。

　　與此同時，全國各級無線電管理機構也從各個方面不斷加強民航無線電專用頻率保護工作。各級無線電管理機構不斷完善航空無線電專用頻率保護工作長效機制，採取多項措施維護機場良好電磁環境，加大對違章設臺的查處力度，對涉及航空無線電頻率的重大干擾開闢快速通道，提高航空無線電干擾查處效率。同時，將民用航空專用頻率監聽監測作為日常監聽的重點內容。此外，還結合召開會議、開展無線電安全保障演練、進行專項整治等，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳保護民航無線電專用頻率工作的重要性。

　　然而，目前我國仍在沿用1993年頒布的《中華人民共和國無線電管理條例》，對於非法電臺的處罰最高只有5000元罰款或吊銷其電臺執照等；如果造成了嚴重後果，將追究其民事或刑事責任。雖然2014年就《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見，但尚未付諸實施。因此，如何儘快出臺司法解釋，增加違法成本，才是合力打擊“黑電臺”、消除隱患的首要措施。