央廣網財經北京3月12日消息 據經濟之聲報道，今年我國將繼續實施積極的財政政策，更加注重向民生領域傾斜。國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源對財政政策如何助力改善民生做出以下分析。

　　姚景源認為，總理在《政府工作報告》中明確講，積極的財政政策要增效加力。財政政策是宏觀經濟管理的重要政策，分兩大類，一類叫擴張性財政政策，還有一類叫做收縮性財政政策。我們積極的財政政策屬於擴張性財政政策，積極的財政政策要增效加力，或者叫財政政策在適度擴張。

　　把握2015年財政政策，可從總理《政府工作報告》和本次兩會審議的2015年財政預算入手。今年，我國財政預算收入是15萬4千3百億元，比去年要增長7.3%。今年全國財政預算支出是17萬1千5百億元，比上年增長10%，我們收入是15萬4千3百億元，支出是17萬1千5百億元，收支相比有一個差額，就叫預算赤字，我們今年這個財政赤字安排，總理講是16200億，財政收入佔我們國內生産總值這個比，在經濟學上叫做赤字率，今年總理在報告當中講，我們今年安排赤字率要從去年的2.1%提高到2.3%。從數量上看，就是我們今年這個赤字安排比去年增加了2700億元，適當的提高赤字率，應當是我們穩增長一個重要措施，也是我們財政政策積極增效加力的這樣一個重要表現。

　　可能有的人它擔心赤字會不會導致通貨膨脹，這個大家不用擔心，因為我們現在經濟下行的壓力還是很大的，大家知道我們剛剛公佈前兩個月居民消費價格指數就是CPI僅僅是1.1%，而我們的PPI工業品出場價格現在已經是連續36個月都是負數，現在談我們全年的價格肯定是低位運作，甚至我們還是通貨緊縮的風險，所以在今年我們財政預算的適度的赤字它不會導致通貨膨脹，大家不用擔心。

　　第二，國際上對赤字率都有一個安全警戒線，這個警戒線是3%，也就是説一個國家它這個赤字率如果超過3%就有風險，低於3%就安全可靠，回過看總理《政府工作報告》，總理説我們現在比去年雖然我們提高了0.2個百分點，應當講我們這個赤字率還是在我們安全可控這樣一個範圍之內。

　　財政政策方面，它調控經濟主要是通過兩個方面。一個叫收入政策，主要是稅收，收入政策也叫稅收政策，比如説我們收什麼稅，減誰的稅，減多少稅，它對經濟影響是很大的。今年收入政策上，我們更多表現是做減法。總理在報告當中他明確講，他我們今年要實行結構性減稅和普遍的降費，大家知道我們現在的實體經濟特別是中小企業非常困難，成本高、利潤薄、風險大、融資難、貸款貴，那麼我們實體經濟中小企業這麼困難，怎麼來扶持幫助他們解決困難呢？最有利的辦法就是給他們減稅。在這方面我們從去年開始已經有了很大的力度，但是我相信今年我們在實體經濟，特別是中小企業減稅方面我們還會有相當大的力度。除了減稅以外，還有一個總理也提到，就是普遍降費。我們現在除了稅以外還有一個費，各種名目的費使我們這個企業，特別是中小企業不堪重負，所以我們一定要下的大的氣力做好減法。

　　還有要加大結構調整力度，結構調整就是要努力去發展服務業，特別是現代服務業。怎樣才能發展服務業發展現代服務業？最重要的也是給這些領域減稅、減負，讓他們能夠有更多的發展餘地。所以總理在報告中就明確地講我們今年力爭要全面完成營改增，這一點大家都知道很重要了，我們的試點當中營改增減輕了企業的負擔，使這個領域能夠充滿生機，如果説我們今年要是能夠全面完成營改增，這就意味著要把營改增擴大到金融業，擴大到房地産業，而且還是要擴大到特別是和我們大家生活息息相關的生活服務業。

　　總理這次報告當中還是要強調我們要努力形成大眾創業、萬眾創新這樣一個局面，顯然那麼我們在財政政策上，我們對創新、創業那麼對它最大的扶持就是減稅、減費，所以從這個角度來説，大家把握今年的財政政策，從收入政策看，你會看到我們主要是減法。

　　另一個政策就是支出政策，我們財政這筆錢支援什麼？花到哪兒，扶持的力度大小，它對整個國民經濟的運營都有重大的意義。我們今年的支出政策主要是做加法，收入政策做減法，支出政策做加法，舉個例子，總理報告當中我們可以讀出今年在財政預算支出上，我們安排中央財政基本建設投入4776億元，比去年增加200億元，那麼總理接著他又明確的講，説這筆錢主要用於國家重大工程，用於跨地區的重大項目，那麼同時要減少對競爭性領域的投入，那麼顯然增加中央基建投資，對於咱們穩增長具有重要的意義。而我們這筆政府投資，盡可能的從競爭性領域退出來，那麼把這一塊又留給企業，特別留給非公有制企業，要給我們這些企業創造一個大顯身手的舞臺，從更深層次上講，也為我們發揮市場配置資源決定性作用創造一個良好的環境和條件。

　　所以，今年的積極的財政政策，重要的內容在於增效加力，這位實現這次兩會預期目標做了重要的基礎和前提條件。