無“兩個赤字率” 不存在“兩筆賬”
- 發佈時間：2015-03-10 06:33:45 來源：南方日報 責任編輯：羅伯特
據新華社電 今年政府工作報告明確，2015年我國赤字率從去年的2.1％提高到2.3％。但如果算細賬，會發現按當年實際收支差額的口徑計算，赤字率相當於2.7％。為此，有輿論認為中國出現了兩個赤字率，存在“兩筆賬”。
財政部新聞發言人否認了存在“兩筆賬”的説法。他説實際收支出現的差額，主要體現在以下三個方面：
一是中央財政動用以前年度結轉資金1124億元。二是增加安排地方政府專項債券1000億元並納入地方政府性基金預算管理，主要用於有一定收益的公益性項目建設支出。
財政部新聞發言人説，上述兩項合計增加支出2124億元，已在預算報告中反映並在預算草案中説明，一目了然。此外，除了上述已説明的加大支出事項外，還有部分因預算方法變化相應加大地方支出力度或減輕地方支出壓力的事項。
如，從2015年起，對地方一般債務比照中央國債實行餘額管理，在限額內當年到期債務可以借新還舊，不再採取在發債額中扣抵，僅此一項地方政府增加可用的債務資金1714億元，可以用於其他急需支出、重點民生支出。
又如，報經國務院批准，近期財政部已下達地方存量債務1萬億元置換債券額度，允許地方把一部分到期的高成本債務轉換成地方政府債券，政府債券利率一般較低，匡算地方政府一年可減少利息負擔400億－500億元，這既緩解了部分地方支出壓力，也為地方騰出一部分資金用於加大其他支出。
財政部新聞發言人説，上述事項都按程式與全國人大有關機構進行了溝通，目的是規範、統一中央和地方債務列示辦法，為把地方存量債務逐步清理並納入預算管理創造預算方面技術條件，也是符合新預演算法的。
財政部新聞發言人建議不僅關注赤字率，還要看實際加大支出強度的程度，以及調整預算方法後債務資金變化的情況。
