“過去環保不守法是常態，現在要把這個反過來，讓守法成為常態。”“北京APEC會議期間，PM2.5濃度下降55%，這説明若全國上下下定決心，告別霧霾是有可能的。”“當資源環境約束迫在眉睫，如何留住更多‘APEC藍’？”……關於生態建設的話題始終是社會關注熱點——

　　加快完善頂層設計

　　當前霧霾天氣、水質惡化、土壤污染等環境問題，本質上是經濟結構、生産方式和消費模式問題。推進生態文明建設，統籌經濟發展與環境保護至關重要

　　日前，在廣州市白雲區鐘落潭光明村三窿，白雲區環保局執法人員將一張封條鄭重地貼在一家無牌無證廢礦物油加工廠的煉油爐爐膛處……這家曾被多次掛牌督辦卻屢罰屢犯的“釘子戶”被取締，標誌新環保法“亮劍”行動的第一槍正式打響。

　　幾乎與此同時，山東臨沂華龍熱電有限公司收到了一份“百萬罰單”，這家國有企業因違法排污，被當地環保部門按日計罰，共罰款100萬元。

　　這一切只是開始。據不完全統計，新環保法生效2個月內，實施按日計罰案中個案最高罰款數額為190萬元，按日計罰案罰款數額達723萬元；實施查封、扣押案共136件；實施限産、停産案共122件；移送行政拘留共107起。

　　治理環境污染，各地動了真格。“新環保法增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，被譽為‘史上最嚴環保法’，反映了政府對污染零容忍的態度。”網友“薛家明”説。

　　改善生態環境的決心可見一斑，但光有法律還不夠。

　　“新環保法是一部‘有牙齒’的法律，該法考慮到了方方面面的情況，將已經看到的漏洞能補的都補住，能堵的都堵住了。能不能執行下去，要看大家能否齊心協力。”第十二屆全國人大三次會議發言人傅瑩談及新環保法時表示。

　　提高排污費徵收標準、擴大徵收範圍、加大處罰力度，推進排污權有償使用和交易試點，開展環境污染第三方治理試點，劃定生態保護紅線，提高生態補償標準、完善生態補償機制，出臺國有林區改革指導意見和國有林場改革方案……一項項改革探索中，生態文明制度建設的總體思路日漸清晰。

　　生態文明建設與經濟建設密不可分。當前的霧霾天氣、水質惡化、土壤污染等環境問題，本質上是經濟結構、生産方式和消費模式問題。推進生態文明建設，統籌經濟發展與環境保護至關重要。

　　黨的十八大報告提出，建設中國特色社會主義，總體佈局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

　　2014年，探索編制自然資源資産負債表改革實施規劃制定；《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》印發，首次提出空氣品質改善目標完成情況考核指標和終期考核實施品質改善績效“一票否決”。

　　“考核既是激勵措施，又是鮮明導向，注重群眾直觀感受的考核將加速推進地方環境管理模式轉變。”環保部副部長翟青説。

　　深化生態文明體制改革，打響環境保衛戰，成效初顯。截至目前，我國公益林有效保護面積達到23.6億畝，退耕還林工程累計造林4.4億畝，累計治理水土流失面積55萬平方公里，我國生態狀況總體呈現生態惡化態勢得到初步遏制。

　　空氣品質也有了改觀。數據顯示，“大氣十條”實施一年來，首批實施新環境空氣品質標準的74個城市PM2.5的年均濃度平均下降11.1%，達標天數比例平均增加了5.5個百分點，重度及嚴重污染天數比例下降3個百分點。

　　全面細化環境治理

　　“水十條”治理思路是“抓兩頭、帶中間”，即抓好飲用水水源地等水質保障工作，重點治理嚴重污染的劣V類水體；“土十條”治理思路是切斷各類污染源，積極實施土壤治理修復工程

　　數字看起來有向好的趨勢，不過老百姓卻未感受到空氣品質的明顯好轉。公佈的數據和大家的感受緣何形成較大反差？

　　“PM2.5年均濃度的確下降了，但由於總體濃度較高，離百姓感受到神清氣爽的藍天還有不小的距離，必須認識到大氣污染治理的艱巨性、複雜性、長期性。”有關專家解釋説。

　　在翟青看來，現在我國污染物排放總量太大，遠超環境容量，無論是水還是大氣，主要污染物排放量都在2000萬噸以上，“十一五”以來污染物總量下降的幾個百分點，難以帶動環境品質的全面改善。

　　“此外，一些非重點省份PM10濃度不降反升，總量控制範圍也不夠。對大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發性有機物等污染物，還沒有納入總量控制範圍。”翟青説。

　　新形勢下，建設美麗中國如何深入推進？今年政府工作報告指出：“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”

　　根據目標，今年CO2排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，推廣新能源汽車，提高油品標準和品質，在重點區域內重點城市全面供應國Ⅴ標準車用柴油。

　　與此同時，全國環境保護工作會議提出，今年將健全重污染天氣應急預案體系；加快淘汰黃標車，爭取全部淘汰2005年底前註冊運營的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的黃標車；力爭年底所有省會城市完成PM2.5來源解析。

　　呵護藍天碧水綠地的同時，其他行動亦在提速中。目前，備受關注的《水污染防治行動計劃》已進入報批程式，《土壤污染防治行動計劃》也正在制定中，有望2015年和公眾見面。

　　記者了解到，“水十條”的治理思路是“抓兩頭、帶中間”，即一頭抓好飲用水水源地等水質較好水體的水質保障工作，一頭重點治理已經嚴重污染的劣V類水體。“土十條”的治理思路是通過加強監督管理，切斷各類污染源，同時積極實施土壤治理修復工程，努力改善土壤環境品質。

　　應該看到，環境治理是一場硬仗，當前的環境形勢與公眾的期盼還有較大差距。不過，我們有理由相信，隨著生態文明建設的深入推進，天藍、地綠、水凈的“美麗中國”願景將變得越來越清晰和實際，更多“APEC藍”不再是夢。（經濟日報記者 沈 慧）