鎮江，這座具有3000多年曆史的文化名城，其獨特的山水資源稟賦，正在煥發出生態文明建設的現代魅力。

　　“一水橫陳，連崗三面，做出爭雄勢”。歷史的迴響正在化為鎮江更大力度推進生態文明建設的生動實踐——全省唯一的生態文明建設綜合改革試點，全國首批生態文明先行示範區之一，兩大殊榮集于一身，兩大重任聚力同行。

　　今年是全面深化改革第一年，敢於擔當的自覺，勇於奮進的自信，讓鎮江鏗鏘邁步在國家生態文明示範區建設的道路上……

　　頂層設計，“生態立市”擲地有聲

　　“把生態文明寫進了市委全會報告、市政府工作報告和幹部群眾心坎裏。”鎮江市委副書記、市長朱曉明在年初接受媒體採訪時的一番坦言，詮釋了“生態立市”的戰略要義。

　　建設令人嚮往的現代化山水花園城市，這是鎮江未來發展的定位，也是生態文明建設的總體目標。這一目標，由産業發展、空間格局、節能減排、生態環境4個方面具體目標構成，力爭到2020年形成“三二一”的産業結構和‘一區、一網、三帶、十載體、多節點”的生態佈局。

　　確定“生態立市”戰略後，鎮江市對生態文明建設進行了科學和全方位的“頂層設計”，通過理念革新和制度創新，讓生態文明建設之筆描繪山水鎮江的美好未來。

　　實施主體功能區規劃就是著眼未來的“頂層設計”。在推進生態文明建設中，鎮江市注重從源頭抓起，編制了《鎮江市主體功能區規劃》，並出臺《關於推進主體功能區規劃的實施意見》及一系列配套制度政策。通過這一規劃設計，全市以鄉鎮（街道）為單位劃分為優化開發、重點開發、適度開發、生態保護“四大區域”，並由此劃定具有剛性約束的生態紅線，調整生態空間與建設空間的合理配置。《鎮江市生態紅線區域保護規劃》以市政府行文下發執行。

　　科學的頂層設計，激發“生態立市”一盤棋效應。全市各級環保部門從天藍、水凈、環境安全、生態保護、制度改革5個方面“五箭併發”，大力推進生態文明建設。《鎮江市生態文明建設規劃》通過了市人大常委會審議；丹陽、句容、揚中、丹徒4個轄市區的生態文明建設規劃通過了省環保廳組織的專家評審（環保部委託）。鎮江市及丹陽、揚中、句容、丹徒生態市通過環保部審批，成為第六批全國生態文明建設示範區。2014年丁崗鎮通過了國家級生態鎮省級考核，姚橋鎮、大路鎮獲得國家級生態鎮命名，全市國家級生態鄉鎮佔比為100%，年內創建省級生態村27個。丹陽、句容、揚中3家工業園區獲得省級生態工業園區命名，京口、潤州通過了省級考核驗收。

　　三大整治，力塑“山水花園城市”

　　生態品質，環境説話。三大生態環境綜合整治，是鎮江大力推進生態文明建設的統籌之筆。今年，各地、各有關部門協同作戰，積極開展兩大片區和“一湖九河”生態環境綜合整治。目前，“三大整治”均已完成時序進度。

　　由於歷史原因，東部諫壁地區和西南部韋崗地區的環境問題持續多年，群眾反應強烈。今年，鎮江市成立由市長任組長的兩個領導小組，強力推進這兩大重點區域環境整治。

　　在諫壁地區，一個擁有100項環境整治工程的計劃全面推開，目標是用3年時間，徹底改變諫壁地區的環境。而在韋崗地區，揚塵成為最大的環境污染。為此，整治行動計劃逐步關閉所有採石場以及水泥、建材等高能耗企業，同時，用5年時間徹底修復山體，讓該地區變成全市重要生態屏障。最新數據顯示，諫壁片區生態環境綜合整治，已取得階段性成效，28家重點企業污染治理，已完成23家。西南片區生態環境綜合整治成果，也可圈可點：32家實施污染治理的企業均“一企一策”編制實施治理方案，已完成14家，18家正在實施。目前，環保部門在片區確定9個現場環境監測點位，每月進行監測，及時為整治工作提供環境數據。

　　水環境的品質也是百姓關切點。今年，鎮江市決定實施更高標準的“一湖九河”水環境綜合整治工程，計劃用3年時間，讓城市水環境達到“岸青水綠，魚蝦洄遊”的生態要求。如今，每月組織督查並印發督查專報，查現場、測水質、點問題、提建議，各項工作順利推進，整治已投入資金約3.3億元，鋪設截流管網40千米，建立污水提升泵站11個；完成河道清淤180萬立方米，實施引換水近1億方；新建河濱綠化面積10.7萬平米，生態駁岸5.21千米。水系貫通工程年底可全部啟動，水體管護已形成常態化、市場化機制，河道的總體形象逐步趨好。

　　從“青山”到“綠水”，“三大整治”行動彰顯“良好生態環境是最普惠的民生福祉”這一核心追求。

　　法治護航，對污染行為“零容忍”

　　運用法治思維和法治方式，推動生態文明建設，這是鎮江推進生態文明建設的點睛之筆。

　　在全省首家建立了生態補償制度、環境污染責任保險制度、排污權交易制度等生態文明建設的地方性制度體系。全面深化國家低碳示範城市創建活動，實行環保重大事故一票否決制和環境損害領導責任終身追究制。由市中級法院、檢察院、公安局、環保局等部門聯合製定《鎮江市環境保護執法聯動機制實施辦法》，創建起聯動執法的新模式。丹陽、句容、揚中等地，相繼出臺環境保護執法聯動協作機制文件，實現了司法執法關口前移……一道道生態文明建設法治屏障，在築牢、守護。

　　從今年3月起，鎮江市環保、食藥監、衛生、質檢等部門積極回應人民群眾的期待，在全市範圍內組織開展了整治破壞環境資源和危害食藥品安全的專項行動。市環保部門探索建立環境污染“黑名單”數據庫，對有嚴重污染行為的單位實行重點監督。揚中啟動對19家小電鍍企業的專項整治，潤州政法、環保等部門聯合整治韋崗地區粉塵污染問題取得良好效果。

　　堅持對污染環境、破壞生態行為“零容忍”，嚴厲打擊環境違法行為。市公安局從3月份開始，集中開展打擊破壞環境資源的違法犯罪活動。市法院系統在全省率先建立生態環境案件快速辦理機制與環保公益基金和典型環保案例指導、資源環境類案件異地集中辦理等，在丹陽、京口重點工業園區、排污治污企業較多的重點地區設立“環境保護巡迴法庭”，並積極探索資源環境行政處罰、行政命令先予執行和公益訴訟案件“一案一分析”、“一案一報告”制度。市檢察院一批年輕同志到環保一線跟班學習，並對破壞生態資源的犯罪案件依法快捕、快訴，共批捕、起訴破壞生態環境以及破壞土地、農林業資源等犯罪案件8件11人。同時，市司法機關在辦案過程中，及時提出防治對策和建議，幫助有關部門完善制度、堵塞漏洞。今年以來，市檢察院、市中級法院向黨委、政府和有關部門報送環境風險研判報告45份。

　　自集中開展大氣污染整治、環境違法違規企業整治、損害群眾利益環保違法行為整治等專項行動以來，全市已查處違法違規排污企業67家，停産整治18家，依法關閉23家，其中包括群眾反映強烈的違法小軋石廠、加工點15家、電鍍企業5家。