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走出對註冊制的認識誤區

  • 發佈時間:2015-03-11 00:31:26  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  註冊制是時下證券市場上最為熱門的話題,正在進行的全國兩會上,更是明確宣佈今年要推行註冊制改革,有專業人士為此還計算了時間,認為在年內可以“落地”。證監會主席也對實施註冊制與修改《證券法》的關係作了闡述。

  當然,無論是“推行”還是“落地”,這種表述都是很巧妙的,人們無法據此作出註冊制在2015年是否真的會得到實施的結論。但不管怎麼説,年內肯定會出臺註冊制的方案,而在股票發行上以註冊制取代核準制,應該説也不會太遙遠。換言之,中國資本市場在不久的將來,會因為註冊制的正式實施而揭開全新的一頁,這無疑是件很好的事情。

  不過,儘管現在註冊制是一個大家都很關心的話題,但市場上對於註冊制的認識卻又是存在誤區的。由於境內註冊制的具體方案至今還沒有公佈,很多人是憑自己的猜測,以及對海外市場的部分了解來想像境內市場未來將要實施的註冊制。這裡普遍存在兩個比較大的誤區。一個是認為搞了註冊制以後,新股發行不再需要審核,只要登記一下就可以隨便發。還有則是認為新股供應將沒有限制,天量發行,二級市場的估值因此將顯著下調,“殼資源”更是因此將乏人問津。

  那麼,事情真的會是這樣嗎?這裡不妨先從境外市場的角度來看問題。境外成熟市場基本上都是實行註冊制,在理論上也就是只要滿足股本規模,持續經營時間以及股東結構等幾個基本上市條件,就可以在交易所掛牌交易。但在實踐中,仍然存在交易所等監管部門的聆訊等多個環節,並且確實是有不少企業因為過不了聆訊關而只能放棄上市的。事實上,由於包括各仲介機構在內,市場內外形成了大量的而且十分有力度的監管力量,使得企業不敢輕易提出上市申請,因為一旦被發現內部存在包括資訊披露等方面的問題,就不只是不能上市的問題,很可能還將面臨很嚴重的處罰。如果説核準制是以政府的行政力量來審核公司,那麼註冊制實際上就是以市場的力量來審核公司,這裡的要求只能是更嚴格,資訊披露也將是更完整。所以説,註冊制不是不存在審核,只是換了審核的人。既然客觀上還是要進行事實上的審核,那麼就不存在企業可以隨便上市的問題。海外成熟市場搞了那麼多年,上市公司數量還是非常有限,並沒有無限膨脹,原因就在這裡。中國的市場,應該也是要走這條路的。

  其次搞了註冊制後,儘管上市行為本身的市場化程度提高了,但由於受到的監管(特別是輿論監管)更強,因此對於絕大多數公司來説,上市還是不那麼容易的。因此,在那裏的市場還是會保持一定的估值水準,不至於因為供應太多,供求失衡而下跌。有效的市場機制,對此也能夠進行相應的調節。在這過程中,還是會有企業考慮借殼上市等。在我國的香港地區,一個最便宜的“殼資源”,基本上都要值幾個億,如果企業可以隨便上市,那麼顯然就不會有這個價。從歷史來看,能夠上市的企業總是少數,上市公司作為公眾公司,還是需要有一定的標準,並且予以全方位的監管。在核準制下是這樣,在註冊制下也是這樣,區別只是在於讓誰來做這個事情。註冊制的本意,就是讓市場決定什麼企業可以上市並公開發股票,在什麼時候,以什麼價格發行多少數量,這其實就是讓市場在資源配置上發揮決定性作用,而核準制,則是把這些權力都由政府來掌控。

  境內市場搞註冊制是大勢所趨,也是市場發展到一定階段的必然選擇。而對於什麼是註冊制,投資者則不能望文生義,陷入認識誤區,而應該有一個準確的理解。而要做到這點,其實不難。

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