悠悠萬事，民生為重。去年，儘管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但我國政府還是加大民生投入，一項項政策讓百姓得到了實實在在的好處。今年的政府工作報告拿出了一系列新舉措，從就業到社會保障和居民收入，從教育到醫療衛生，從創業到環境保護……這些都是為了回應百姓對美好生活的嚮往。

　　讓大學生創業更有信心

　　政府工作報告提出，今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支援到新興産業創業

　　去年從天津外國語大學畢業的張宸溪目前是大學生創業大軍中的一分子。今年她打算和同學合作，在老家河南濮陽開一家南韓商品的實體代購店。談到自己的創業計劃，張宸溪很有底氣，“隨著人們生活水準的不斷提升，三四線城市消費者對生活品質的要求越來越高。但是國外的一些大眾品牌，在這個市場上卻是空白。今年政府工作報告提到實施好大學生創業引領計劃，我覺得這是大學生創業的好機會。”

　　“大學生創業，不能盲目，要根據自身能力及人生定位等選擇合適的創業方向。而且，大學生對創業的理解也不能片面，不能局限在‘辦公司才是創業’的層面，當科學家也是創業。”全國人大代表、貴州大學校長鄭強説。據了解，貴州省去年啟動實施了“萬名大學生創業計劃”，力爭在2014年至2017年引領扶持1.5萬名大學生實現創業。對到科技領域創業的高校畢業生，貴州省還設立1000萬元的創業扶持引導專項資金，著力培育一批具有成長潛力的科技型種子企業。

　　雖然我國去年超額完成了就業目標，但今年的就業形勢不容樂觀，749萬的高校畢業生達到歷史最高。擴大就業的一個重要舉措就是實施好大學生創業引領計劃，支援到新興産業創業。這就需要進一步加大簡政放權力度，釋放市場活力，讓民營經濟和創新型經濟承擔更多的就業。

　　記者了解到，貴州免除了高校畢業生申辦民營經濟市場主體註冊登記和變更登記的登記類、證照類、管理類的行政事業收費，同時在稅收方面給予了多項優惠政策。該省工商部門放寬了高校畢業生從事個體經營的場所登記條件，還開闢高校畢業生自主創業登記註冊綠色通道，申請辦照材料齊全者，隨到隨辦，力爭當日辦結，最長不超過5個工作日。

　　讓張宸溪高興的是，國家簡化行政審批制度的一系列措施已經惠及到她的小店，“現在，營業執照、店面、貨源和物流都齊了，就還差點資金。”她正在向當地的中原銀行申請一筆財政貼息小額擔保貸款，等到貸款順利發放，她的小店就能開張了。文/本報記者 吳秉澤 禹 洋

　　讓百姓看病更便宜

　　政府工作報告提出，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔

　　看病貴的一個重要原因是藥品貴。要走出“以藥養醫”的怪圈，必須儘快推進藥品價格改革。調整醫保基本藥物目錄是記者採訪中聽到的一個普遍呼聲。目前很多基礎藥物沒有納入醫保報銷目錄，據測算，如果能將這些常用普通藥物納入目錄，普通藥費能夠平均下降25％，大大緩解看病貴難題。對此，北京大學人民醫院重症監護室主治醫師張柳建議調整擴大醫保基本藥物和大病常用藥物目錄，“例如抗腫瘤的生物靶向治療藥物和一些新型的抗感染藥物等，可根據國家財力情況加入醫保，努力減輕患者及其家屬的治療負擔和壓力。”

　　破解看病貴，還需要合理調整醫療服務價格，推進醫療體制改革。全國政協常委、民革中央副主席、天津市健康管理協會會長田惠光説，“現在，一些醫療服務價格多年不改，不能充分體現出醫生的技術能力和技術水準。建立合理的醫療服務價格體系應該是醫療體制改革的一個重要方面，需要適當提升基層一線醫生的基本工資。”

　　如何告別看病難，也是老百姓和代表委員們關注的熱點議題。田惠光委員説，“今年政府工作報告提出，每人平均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用於支付村醫的基本公共衛生服務。這將很大程度上改善村醫的工作條件，提高他們的服務能力，並方便幾億農民就地就近看病就醫。”

　　今年政府工作報告還提出，深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。田惠光委員表示，“這實際是在解決基層醫療衛生服務能力不足、基層衛生機構人才缺乏的問題。完善分級診療體系便於建立一個合理的就診秩序，小病到社區醫院，大病到大醫院，有利於緩解群眾‘看病難’問題。”

　　張柳聽到穩步推進退休人員醫療費用跨省直接結算這個消息，非常高興。他已經在北京工作近10年，可是父母還在老家湖北生活。他一直在擔心父母的身體健康以及未來醫療費用等問題，“很多老年人退休後來到子女居住地養老，跨省直接結算將是這些異地養老的老年人的福音。”對此，田惠光委員指出，“近年來，社會對推動醫療費用跨省直接結算的呼聲很高。現在穩步推進退休人員醫療費用跨省直接結算，是一個非常大的進步。退休人員更有時間去異地旅遊或者探望親屬等，年齡比較大也更容易生病，這對廣大居民是一個好消息。”

　　文/本報記者 杜 芳 溫濟聰

　　讓教育資源更公平

　　政府工作報告提出，促進教育公平發展和品質提升，加快義務教育學校標準化建設，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善後續升學政策

　　“教育公平的關鍵問題在於資源的公平。這幾年我國增加了對教育資源的投入和科學規劃，尤其是對教育資源匱乏地區進行政策傾斜，讓中西部地區千家萬戶受教育的孩子都能享受到更多的實惠。”全國人大代表、青海省西寧市回族中學副校長拜秀花説。

　　對此，核工業南昌高級技工學校辦公室主任黃曉琴感觸很深，“加快發展現代職業教育，對於促進教育公平、培養高素質職業人才、推動我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水準都具有重要意義。近年來，國家對職業教育越來越重視，出臺了擴大中職教育免學費範圍等許多好政策，教育投入的力度也越來越大。”

　　不過，目前教育資源還存在著地區和城鄉之間不均衡的現象。要解決這一問題，需要提高鄉鎮學校教師的待遇，讓基礎教育資源更多地向農村地區傾斜。拜秀花代表告訴記者，在青海，民族教育是一個難點問題。在青海藏區，由於教育資源不足尤其是優質教育資源的缺乏，導致教育需求與供給的矛盾比較突出。“師資緊缺的主要原因是當地生活或是地理條件異常艱苦。能夠堅守下來的教師最大的心願就是獲得更多的培訓機會，去到教育發達地區學習。希望國家對這一問題給予更多的關注，吸引優秀的教師到教育資源匱乏的地方去，這樣才能實現教育的公平發展，當地的教育品質也才能真正得到提升。”

　　黃曉琴對加快發展職業教育也有不少期盼，“目前職業教育與我國經濟轉型升級的需求之間，還存在很大差距。我希望打通各類技能人才的成長通道，吸引更多優秀的年輕人報考職業技術學校，讓職業教育為經濟社會發展源源不斷地創造人才紅利，讓每個人都能得到公平的機會，通過教育改變自身命運。”

　　文/本報記者 姚 進 熊 麗

　　讓社保更加“可依靠”

　　政府工作報告提出，企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元

　　我國已經步入老齡化社會。第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上老年人口已佔總人口的13.26％，日益呈現高齡化趨勢。“政府工作報告明確提出提高養老金標準，這體現了我國在應對日益嚴峻的老齡化問題上的擔當和務實。”全國政協委員、中華慈善總會副會長、安徽省政協原副主席李宏塔表示，隨著中央財政投入向民生傾斜，各項社會保障標準逐年提高，我國的社會保障網更加“可依靠”。

　　今年65歲的代道賢就切身感受到了政府提高養老金的政策溫暖。他2010年從湖北省襄陽市南漳縣中醫院退休時，拿到手的退休金是1039元，現在已經漲到2280元，每年工資都漲了200元左右。“老伴的退休金也在漲。我們兩個人每月的退休金總額，已經從原來的2000多元漲到了現在4000多元。”代道賢滿意地説。經過10年連調，我國企業退休人員基本養老金已經由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，企業退休人員養老金不僅遠遠跑贏了CPI，也跑贏了GDP。

　　今年政府工作報告提出，加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。實際上，從今年1月1日起，企業退休人員基本養老金已經再提高10%，迎來第11次上調，預計將有近8000萬退休人員因此受益。

　　除此之外，今年還會深入推進收入分配製度改革，同步完善工資制度。對此，李宏塔委員表示，收入分配製度的不斷改革完善，有助於進一步縮小東西部地區、城鄉居民之間的收入分配差距，當前，收入分配製度改革的步子已經邁開，要逐步形成高收入者和低收入者佔少數、中等收入者佔多數的“橄欖形”格局，要保護合法收入、調節過高收入，使地區之間、城鄉之間、階層之間、行業之間的收入差距趨向合理。

　　文/本報記者 韓秉志 齊 慧