“我再一次提交關於中小微企業融資難的提案，這樣使得人們更容易達成共識。”全國政協委員、深交所原理事長陳東征在政協經濟組分組討論時告訴記者。

　　這是他連續兩年將提案聚焦在中小微企業。同時，陳東征也提交了關於私募基金稅收，以及將公募基金納入個人稅收遞延養老保險試點投資範圍的提案。

　　持續聚焦中小微企業

　　近年來，國家一直高度重視中小微企業的發展，相繼出臺了一系列扶持政策措施。然而現實中因缺乏總體規劃，相關配套支援引導政策很難到位。

　　據陳東征調研，中小微企業存在的主要困境包括：法制層面的設計規劃亟待強化、中小微企業發展缺乏有效規劃和引導、中小微企業資金瓶頸依舊突出、扶持政策落實難以到位等四方面的問題。

　　陳東征建議，“十三五規劃”中應明確從頂層設計到落實執行，強化國家戰略規劃，全方位加大對中小微企業支援和引導；儘快修訂《中小企業促進法》，提高法律約束力，增加更多可操作、可量化、易執行、可監督的條款，真正做到全面依法治國。

　　不僅如此，陳東征在“努力發揮資本市場的積極作用，加快城商行、農商行上市步伐”的相關提案中建議，支援中小城商行、農商行上市可以有效地加大對中小微企業的支援力度。

　　“‘一分部署，九分落實’，重在堅韌不拔，一抓到底。”陳東征表示，利用資本市場支援中小微企業實現自主創新，突破支援中小微企業發展的金融瓶頸，關鍵在於將中央提出的要求和部署真正落實于操作層面，要堅韌不拔，克服萬難，一抓到底。

　　建言完善私募業稅收政策

　　除繼續關注中小微企業融資難的問題外，陳東征將視角落在了證券期貨行業發展脈搏上。今年全國兩會陳東征還提交了“關於將公募基金納入個人稅收遞延養老保險試點投資範圍的提案”和“關於完善私募基金稅收政策的提案”。

　　作為多層次養老保障體系的重要組成部分，個人儲蓄性養老保險由於缺乏配套的稅收支援政策，個人儲蓄性養老保險一直未有實質性的制度安排。

　　陳東征建議，借鑒國外成熟市場經驗，推進投資範圍涵蓋公募基金的個人稅收遞延養老保險試點，設立個人稅收遞延統一賬戶，擴大賬戶投資範圍，將符合條件的公募基金納入選擇範圍，發揮公募基金多樣化和專業化優勢，為參加者提供更為豐富的選擇。

　　此外，考慮發揮中國結算的既有優勢，建議將其作為個人稅收遞延養老保險的統一登記結算機構，推動個人稅收遞延養老保險政策試點順利推進。

　　除上述提案外，私募基金稅收政策也被陳東征重點關注。近年來我國私募基金行業快速發展，但是由於稅收政策，一定程度上影響了私募基金行業發展。

　　陳東征建議，制定公平統一的投資基金稅收政策，明確包括公司型基金在內的各類投資基金如符合將每年所得90%以上收益分配給投資者、由投資者繳稅等條件，均可不作為納稅主體。

　　同時，明確由基金管理人履行代扣代繳義務的條件和程式，切實防範各類逃稅漏稅行為；對長期投資取得的資本利得，實施差異化的優惠稅率。降低創業投資基金的稅收優惠門檻，改進創業投資基金應納稅所得抵扣政策，將抵扣主體從基金改為投資者。