央廣網財經3月7日消息（記者初日 陳蕾）據經濟之聲報道，今年兩會的多場記者會中，“財政工作和財稅改革”的這一場，關注度很高。一方面，國家和百姓的錢袋子牽動人心，另一方面，財政部部長樓繼偉一向不回避尖銳問題，對於他的回答，各方都很期待。昨天的發佈會上，財稅領域的熱點問題，得到了怎樣了回應？

　　樓繼偉：今年赤字率要擴大，赤字多少才安全？

　　樓繼偉部長開場就説，財政工作事無巨細。預算的英文表述是“budget”，本義就是 “公事包”，來參加記者會他就了一個大包。

　　包裏到底裝了些什麼？大家最想了解的應該是：新常態下財稅政策如何發力？樓繼偉自曝賬本，他説今年的實際赤字率將比政府工作報告寫的2.3%，還要高。

　　樓繼偉：調入了預算穩定調節基金，有1124億元結轉資金用於今年的開支。去年地方債務的還本部分是993億元。這些支出如果按當年的收支差額計算赤字率的話，實際上差不多是2.7%。

　　財政赤字，説白了就是花的錢比掙的錢多，但是，樓繼偉説，赤字規模大，對支撐經濟的發展、抵禦下行壓力，將發揮重要作用。財政部財政科學研究所所長劉尚希解釋，財政赤字率在3%以內，就能提振經濟。

　　劉尚希：現在我支出擴大意味著需求擴大了，比如擴大政府投資，形成項目，形成採購，企業生産的東西就有了市場，能夠穩增長。

　　樓繼偉：今年財政政策將適度擴張，擴張的度是什麼？

　　有一個細節，記者提問時説的是積極的財政政策，而樓部長回答時説的是“適度擴張的財政政策”。那麼，怎麼理解這個“適度擴張”？國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓總結了三個方面。

　　劉桓：減稅啊，要承接去年以來的對中小微企業的減稅政策，還有營改增，都要給企業減稅；第二個地方債，新的預演算法地方根據需要可以發地方債；第三個就是要擴大民生方面的支出。

　　樓繼偉：地方債風險可控、可治，藥方效力有多大？

　　預演算法修訂後，地方可以通過正規途徑舉債。不過，很多地方已經債臺高築，舊賬怎麼解決呢？樓繼偉開出藥方，他説，地方債可以通過三種方式逐步消化：

　　樓繼偉：一方面，轉為所謂“PPP模式”，就是政府和社會資本共同投資和經營基礎設施包括其他事業的方式，轉為企業債。另外，對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務予以承認。一些由銀行貸款形成的歷史債務，如果融資平臺的情況發生了一些變化，要採取一些過渡性的辦法逐步解決。

　　有評論説，這是財政部第一次如此完整的闡述了地方債的解決思路；也有評論説，關於地方債，中央給地方開了口子。中國國際交流中心研究員馬慶斌認為，這些措施為解決地方債提供了更成熟的路徑。

　　馬慶斌：一方面四處再喊地方債有壓力，另一方面你會發現大量社會投資也在四處尋找投資項目。實際上只要項目好，大量社會資金特別積極要參與。

　　樓繼偉：簡單提高個稅起徵點不公平，個稅改革今年從哪開刀？

　　説完“家國大賬”，再來算算“百姓錢袋”。個稅起徵點要提高的呼聲不小，今年會有實際動作嗎？樓繼偉回答：簡單提高個人所得稅起徵點並不公平，最根本的問題在於稅制改革。

　　樓繼偉：個人收入5000元一個月，日子可以過得不錯，如果有撫養、有贍養，那麼日子就很艱難。個人所得稅面臨著稅制不合理的問題，對此進行改革，改成綜合與分類相結合的個人所得稅制。

　　個稅改革不從起徵點的調整著手，今年會從哪開刀？劉桓認為，今年將著力於兩點，一是建立個人徵信體系，二是高端收入人群試點財産申報制。從更長期的改革趨勢來看，以家庭為單位徵稅會是改革方向。

　　劉桓：只有按照家庭贍養人口的不同情況分別確定扣除額，這才是科學辦法，但基本前提大家要配合，進行稅務申報。

　　地方債、個稅調整、三公經費、營改增，財政部長為啥最傷腦筋？

　　昨天持續了78分鐘的記者發佈會，財政部長樓繼偉部長一共回答了16個問題。開放、坦誠、專業，乾脆，樓繼偉延續了一貫的作風，有很多評論認為這是他自信的表現。不過，地方債、個稅調整、三公經費、營改增等熱點問題集中，有沒有讓財政部長最傷腦筋的問題呢？來聽樓繼偉的回答。

　　1、節省的三公經費都去哪了？

　　樓繼偉：中央財政去年“三公”經費是71億多，比前年減了8億，至於中央減下來的8個億，收回總預算平衡。

　　2、老百姓交的水、電、油的附加費有法律依據嗎？

　　樓繼偉：現在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據的。

　　3、稅收法定2020年能完成嗎？

　　樓繼偉：按我的理解，在2020年以前應當完成。財政部只是提出了一個時間的建議，但主導不是在財政部，是在全國人大常委會。

　　4、營改增什麼時候擴大到房地産行業？

　　樓繼偉：其實是我最傷腦筋的一個問題。最難的是不動産業轉成徵收增值稅。因為很難，我不敢跟你説哪天能出來，反正今年得出來。