稅收法定 有態度更要進度
- 發佈時間：2015-03-06 01:00:11 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
據媒體報道，在十二屆全國人大三次會議新聞發佈會上，大會發言人傅瑩在回應財政部此前兩次上調燃油稅時表示，稅收法定的條件已經成熟，總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。
網民認為，稅收法定是依法治國和建立法治社會的重要舉措，能夠使稅收體制更加規範化和法制化，限制政府行政的隨意性。不少網民在為這一態度稱讚的同時，更期待加快落實進度。
規範稅收體制
“稅收法定意義重大。”網民“施正文”表示，稅收法定保障的是公民的財産權，政府要向公民徵稅，就要經過立法。
財稅領域一直以來都是立法中的一個短板。據報道，此前有財稅法專家指出，在中國現行的18個稅種中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅這3個通過全國人大立法，其他絕大多數稅收事項都是依靠行政法規、規章及規範性文件來規定。
網民“劉劍文”認為，稅收法定使稅收體制更加規範化和法制化，避免了目前稅收的隨意性問題。“2020年前全面落實稅收法定原則，意味著15個稅種都將上升為法律，任務量非常巨大。”他説。
約束政府權力
網民“劉劍文”認為，稅收法定是依法治國和建立法治社會的重要舉措，通過稅收法定可以把政府的權力關在籠子裏。
網民“連海平”指出，稅收法定一方面是保護公民權益，防止個人、企業財産權受到隨意侵害。另一方面也是限制公權，避免征稅權隨意化，敦促行政機關謹守“法無授權不可為”的原則。
“稅收法定原則具有以法治方式厘清政府與市場關係、劃定權力邊界的治理功能。”網民“馬列”説，在現代公共財政視角下落實稅收法定原則，通過建立公開、透明、規範、完整的預算制度，實現政府職能的調整與轉變，從而將政府活動限制在市場失效領域，從根本上校正政府在履行職能過程中存在的越位、錯位和缺位問題。
加快落實步伐
有網民認為，中國經濟發展到了今天，公共財政家底豐厚，客觀上為全面推進稅收法定提供了堅實基礎。所以，稅收法定的步子要邁得更快，踏得更實，為法治中國鋪路。
網民“施正文”提出，要加強稅收立法，走出部門立法的傳統，提高立法品質，特別重要的是加強憲法和法律實施的監督。
網民“劉佐”建議，條件比較成熟的稅收行政法規，如關稅條例，可以先行升格為法律。條件暫時不太成熟的稅收行政法規，如消費稅暫行條例，應當先行完善行政法規，待其比較成熟後再升格為法律。對於正在改革中的稅種，如增值稅、營業稅，應當加快改革步伐，在改革完成後適時制定法律。對於已經制定的某些稅法法律，如個人所得稅法，也應進行進一步完善。（記者 明航 整理）
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