人民網北京3月5日電 （李海霞）5日，全國政協委員、中國建設銀行行長張建國在題為《把握機遇，加快金融改革創新》的提案中表示，十幾年前，我國便提出了人民幣利率市場化、建立存款保險制度等一系列要求。近兩年在加快實施，現在已到關鍵時候。

　　張建國説，二十年前，我國經濟實力還不夠強大，國際地位遠不如今天，但那時中央就提出了推進人民幣匯改方案和國際化目標。十幾年前，提出了人民幣利率市場化、建立存款保險制度等一系列要求。近兩年在加快實施，現在已到關鍵時候。具體提三項建議：

　　一、 努力發揮貨幣功能，加快推進人民幣國際化

　　在“走出去”戰略推動下，我國經濟金融與全球經濟金融必將進一步高度融合，人民幣國際化已成大勢所趨。目前，人民幣在海外市場的結算量、保有量已經很大，並且仍在擴大，但人民幣在境外作為世界貨幣的基本功能尚未得到應有體現，應從國家層面高度重視人民幣“能出去、願持有、用的多”的吸引力問題。

　　1.保持人民幣幣值穩定，這是人民幣實現國際化的基本前提。短期可以保持人民幣匯價雙向波動，但長期應維護幣值穩定，這樣才能增強國外境外持有人民幣、使用人民幣的意願，並不斷增強使人民幣成為儲備貨幣的吸引力。

　　2.利用我國在大宗商品進口中的重要地位，推動人民幣計價和人民幣清算。在部分大宗商品交易中，盡可能使用人民幣計價和結算，時機成熟時，還要推廣至其他領域。

　　3.提升對外輸出人民幣的能力，優先推進單邊資本項下可兌換。一是通過人民幣投資帶動人民幣輸出。在“一帶一路”建設、國際援助、國際合作過程中，盡可能使用人民幣投資；二是從戰略角度，與重要貿易夥伴及友好國家加快開展更大規模的貨幣互換，快速提升人民幣的國際輸出能力。

　　4.優化銀行業國際佈局，提升全球服務能力。近幾年，我國大型銀行國際化發展不斷取得新成績，應在更多市場，為人民幣的使用和持有搞好服務，為人民幣的國際化承擔好資産管理、清算中心職責。

　　此外，建議從國家部委、金融機構、企業三個層面加大境外人民幣發債力度，建立標桿，發展託管、抵債業務，增加人民幣資産的流動性，打通人民幣國債本土市場和國際市場的路徑，推進人民幣債券國際化，澳大利亞、新加坡等國都曾經經歷過這個過程。也建議高度重視境外人民幣資金交易、産品工具的定價權，在國際市場上，外幣定價權在外國人手裏，境外人民幣産品如NDF等定價權應爭取由我們掌握。

　　二、 加快推進利率市場化，亟待強化風險管控能力

　　過去三個月利率兩次調整，利率市場化已到了臨門一腳的關鍵時刻。在改革過程中，會伴生三個問題：一是銀行存款成本上升問題，進而推動全社會融資成本上升或居高不下。二是銀行利差收窄、盈利能力下降。三是風險偏好變化與信用風險爆發的幾率增加。為保證利率市場化改革成功，建議：1、加快建立存款保險制度，防範系統性風險。2、強化融資主體自我約束，增強利率敏感性。要強化國有企業預算約束，增強利率敏感性。要弘揚契約精神，營造誠信環境，強化民營企業信用約束和社會責任，對惡意逃債、賴債行為加強法律制裁。要強化居民風險意識，追求高收益必須承擔相應的高風險。3、提高商業銀行風險定價能力，創新利率風險對衝工具。

　　此外，建議擇時打開存款上浮限制，即可宣佈完成人民幣利率改革。當前銀行遇到巨大挑戰：存款要求高收益，也會間接推高全社會融資成本；需要資金的則批評貸款難、貸款貴，從這個角度説，銀行也是弱勢群體。也建議取消非銀行放款機構的四倍利率保護，以切實減少小微企業負擔，解決貸款貴問題。

　　三、 加快金融創新，需推進公司化改革

　　當前，我國金融業已呈現國際化發展、綜合化經營態勢，重點業務公司化趨勢明顯，如信用卡、理財、投資銀行、資産管理等業務。全球金融業莫不如此，建議試點推進。

　　當前，全國各方面正在按中央要求實施混合所有制改革，建議設立中字頭的會計事務所、律師行、投資銀行，在國內成長，到全球發展。現在各類機構不少，但缺乏品牌，如四大外資會計事務所幾乎包攬了我國大型海外上市公司業務。可由國家控股，各方投資，吸攬多方人才，建立靈活機制，培育品牌形象，不斷做大做強。