董大勝:央企境外資産還處監管“真空”易滋生腐敗
- 發佈時間:2015-03-05 08:36:00 來源:人民網 責任編輯:朱苑楨
截至2013年年底統計,118家中央政府直屬企業資産總額達到35萬億元。全國政協委員、審計署原副審計長董大勝透露,其中的94家從未進行過國家審計,且央企的境外資産更是處於監管“真空”,極易滋生腐敗。
董大勝在提案中寫到,2008年以來僅對國資委和財政部監管的118家央企中的57戶進行過審計。
最嚴重的問題是,對國有企業境外投資的監管幾乎是“真空”狀態。由於相關法律制度不配套,對國有企業境外(不含香港、澳門)機構和投資從未審計過,境外國有資産監管處於無人審計狀態。
4萬多億境外資産“基本上沒有進行審計”。董大勝建議,應把所有國有企業,包括境外投資都納入審計監督範圍,由此實現對國有企業審計全覆蓋。
審計會跟蹤處理結果
記者:國有企業為何還沒有實行國家審計全覆蓋?
董大勝:之前,只對由中央任命負責人的57家央企進行國家審計,而對中央部委監管的94家企業基本上從未進行過審計。最近,黨中央、國務院對國有企業審計意見方面做了一個批示,要求加快建立健全國有企業、國有資本審計監督的體系和制度。
記者:如何解決這一問題?
董大勝:對央企審計監督的“空白”,應儘快加強監管,做到國家審計全覆蓋。應該進行經常性的審計,對財務收支、資産負債損益、國有資産保值增值,應該每年或兩年審計一次。
記者:被審計過的企業是否就能不出腐敗問題了?
董大勝:也不能這麼説,但審計對央企負責人來説肯定有威懾和制約作用。我們發現的財務方面的問題,審計署直接依據相關法律直接對其進行處罰,涉及土地違法移送國土部,涉及金融問題移交銀監會、證監會等,我們還會跟蹤處理的結果,還要向國務院、全國人大報告整改的結果。
中央紀委與審計部門會互相配合
記者:中央巡視組到央企巡視,暴露出問題多的企業,會再加強審計嗎?
董大勝:中央紀委調查的一些大要案,有時會有審計署的人參加。中央巡視組到央企巡視的很多線索還是審計部門提供的,我們確實會相互配合。到目前為止,還沒有省部級高官因審計出問題直接落馬,但是審計確實可以提供線索。
記者:在國有企業混合製改革中,審計部門是否會介入預防腐敗?
董大勝:國有資本的評估可以審計,但是這個問題很複雜,國外的收購的價格也不完全是資産評估價格的體現。還需考慮是否長期有利,有討價還價的過程。
記者:對於審計力量不足的問題,有什麼辦法解決?
董大勝:地方國企很少,可以動員地方審計機關參加對央企的審計。還可以購買一些社會服務,在審計機關主導下,由會計師事務所的專業人員參加審計。
記者:針對防止國有企業腐敗,您還有什麼建議嗎?
董大勝:我建議央企建立總審計師制度,使其在企業內部獨立開展工作。但是防止國有企業腐敗的根本的問題,還是在加快改革,形成科學的權力配置的機制。