羊年伊始，人民幣利率調整、匯率波動加深了大眾對新常態的認識。

　　金融是現代經濟的血液，經濟肌體的健康離不開金融血液的滋養。經濟新常態下，增速的變化、結構的優化、發展動力的轉變對四川金融業提出了新的要求，一方面要求金融業提供強有力、更具針對性的支援，另一方面也要求金融業自身有效應對風險挑戰、改革創新、穩健前行。面對機遇多、挑戰大的新常態，四川金融業正在做什麼？將要做什麼？

　　□本版稿件整理 本報記者 李龍俊 盧薇 張學文

　　省政府金融辦

　　力求在融資保障和改革等方面創新

　　經濟新常態，給四川金融帶來了更高要求和更大挑戰。要積極適應新常態，四川金融業必須鼓足幹勁，在融資保障和金融改革等方面創新突破，不斷提升金融服務經濟社會發展能力，努力構建金融與經濟良性互動的新局面。

　　在融資保障方面，省政府金融辦將繼續著力推動各項融資穩步增長，這是當前必須做好的基礎工作。融資總量目標方面，我省力爭2015年全省銀行機構新增貸款超過4600億元，非信貸融資規模超過4200億元。

　　推動融資總量穩步增長的同時，要進一步優化融資結構。我省將在發揮好信貸融資主渠道作用基礎上，充分發展多渠道融資，提升直接融資比例。另外，加大推動“險資入川”工作力度。

　　提升金融支援實體經濟的針對性，更重“質效”。推動金融機構創新金融工具，加大對“三農”、中小微企業的支援力度；進一步引導金融機構加大對我省五大高端成長型産業、五大新興先導型服務業及重大産業項目發展的支援力度，讓産業尖子在經濟轉型升級中發揮好領頭羊作用。

　　不可否認的是，隨著經濟下行壓力加大，金融領域風險也在積聚。針對發展中出現的問題，我們要以發展的方式、改革的方式來加以解決。

　　地方法人金融機構改革發展的步伐不能放緩。2015年，我省將深入推進城商行改革，在上一年基礎上，力爭全年全省城商行引進1-2家戰略投資者。穩步推進縣級聯社改制為農商行，繼續推進符合條件的城區農信社整合組建農商行，力爭全年啟動20家以上縣級聯社改制組建農商行。積極穩妥推進農村資金互助合作組織試點，探索提升農村金融服務水準的有效方式。

　　另外，進一步推動組建地方銀行、保險等金融機構，完善全省金融組織體系。積極爭取銀監會政策支援，力爭我省首家民營銀行獲批籌建。推動省級壽險公司組建工作。探索籌建資産管理公司、省級再擔保公司等地方金融組織。大力推進以成都為主要載體的西部金融中心、若干市州為金融次級中心的金融發展佈局。

　　人行成都分行

　　引導信貸資源投向最具活力領域

　　主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，主要從幾個方面發力：貫徹落實穩健貨幣政策，積極推進金融改革，維護區域金融穩定，大力提升金融服務水準，促進轄區經濟持續健康發展。

　　貫徹落實穩健貨幣政策，引導貨幣信貸和社會融資平穩適度增長。

　　指導全國性金融機構分支行向其上級行反映地方實際和發展優勢，爭取信貸資源傾斜和支援。靈活運用差別準備金動態調整工具，運用其逆週期調節及結構引導功能。完善銀企融資對接培育機制，推動金融機構與優質項目更好對接。推廣資産支援票據等創新産品，促進直接債務融資持續增長。

　　社會融資平穩增長的同時，推動優化信貸結構。

　　探索精準實施定向調控政策的方法措施，加大對金融機構政策執行情況的監督考核，運用支農及支小貸款和再貼現等貨幣政策工具，將信貸資源投向最需要、最有活力的領域。其中，要加大對重點項目、新興優勢産業、新型城鎮化建設等重點領域的支援力度。繼續改善小微企業金融服務，指導金融機構創新産品、合理定價，推動緩解融資難題。做好“三農”金融工作，推動農村産權融資創新，支援新型農業經營主體發展。嚴格執行房地産信貸政策，加大對保障性住房建設和棚戶區改造支援力度。

　　推進金融改革、加強金融管理，維護轄區金融穩定。按照人民銀行總行部署，推進利率市場化改革有關工作。配合四川推動城市商業銀行、農村信用社等地方金融機構改革。積極推動成都農村金融綜合改革試點工作。不斷提高依法行政能力和水準，切實保障區域金融穩定。

　　深入推進金融服務與管理現代化，提升金融服務水準。推進支付體系建設，改善農村地區支付環境。推進金融IC卡在公共服務領域的多應用。提高國庫經理水準和國庫監督效能，推進財稅庫銀橫向聯網。加強徵信管理和服務，深入推進小微企業和農村信用體系建設，促進徵信市場發展。推進外匯管理改革與跨境人民幣業務工作，促進貿易投資便利化。

　　四川銀監局

　　支援民間資本進入金融業

　　重點工作是督促引導全省銀行業金融機構突出抓好穩增長、防風險、推改革、強法治，著力推動四川銀行業持續穩健運作，促進四川經濟平穩健康發展。

　　圍繞穩增長，四川銀監局將督促引導全省銀行業金融機構確保信貸資金供應穩定。主動爭取增量，堅決防止信貸資金供應大起大落和盲目壓貸、抽貸、斷貸等行為。積極盤活存量，利用信貸資産證券化和信貸資産流轉等方式，有效騰挪更多的信貸資金用於服務實體經濟。同時，將督促引導全省銀行業金融機構積極促進全省經濟結構優化。積極支援“一帶一路”等國家戰略以及全省500個重點項目，強力支援重大基礎設施、新型城鎮化建設，重點支援天府新區、綿陽科技城和科技企業發展創新。

　　與此同時，還將督促引導全省銀行業金融機構以穩定就業和城鄉居民增收為目標，持續加大對小微企業、“三農”和民生領域的信貸支援力度。進一步擴大金融服務覆蓋面，支援在小微企業集中區設立小微支行和下沉社區設立社區支行。

　　為努力降低小微企業融資成本，四川銀監局將進一步督促引導全省銀行業金融機構積極開展“續貸”業務，緩解小微企業倒貸問題。並將繼續規範服務收費行為，進一步提升小微企業金融服務水準。督促引導相關銀行機構按照“政府支援、企業自救、銀行幫扶”三同步原則繼續幫扶、落實困難企業幫扶委員會和牽頭行制度，既幫扶困難企業，又維護銀行債權。

　　圍繞改革，四川銀監局將持續推動《四川省人民政府辦公廳關於推進城市商業銀行改革與發展的意見》落地。加快推進農信社改制組建農商銀行。穩步發展村鎮銀行和非銀行金融機構。支援地方法人銀行業金融機構堅持市場化定位、加快轉型發展。同時，將支援民間資本通過多種方式進入銀行業。

　　在抓好穩增長的同時，四川銀監局還將加強信用風險、押品價值波動風險、流動性風險等重點風險防控工作，堅決守住在四川不發生系統性區域性風險的底線。

　　四川證監局

　　加快推進多層次資本市場建設

　　將推進我省多層次資本市場發展，推動更多企業到主機板、創業板及新三板、成都（川藏）股權交易中心等場外市場掛牌融資。支援企業用好各類直接融資工具，持續擴大直接融資比例。

　　經濟新常態下，資本市場大有可為。省委、省政府去年專門出臺了《四川省人民政府關於發展多層次資本市場服務實體經濟的若干意見》，工作部署進一步明晰了資本市場在促進經濟發展過程中的戰略意義。

　　2015年，四川證監局將順應經濟發展新常態，加強多方協作，推動資本市場為我省經濟發展提供更有力的支撐。

　　一是加快推進多層次資本市場發展。用好資本市場改革各項政策措施，深化輔導培育工作，突出重點地區和重點領域，推進更多企業上市融資；加強和全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）、成都（川藏）股權交易中心的溝通協作，發揮仲介機構作用，強化政策宣講，推進我省中小企業借力場外市場加快發展。

　　二是支援企業用好各種直接融資工具。鼓勵我省上市公司兼併重組，推進産業整合、升級。推動我省企業用好公司債、中小企業私募債等各種債券融資工具。促進和規範私募基金髮展，發揮各類風投、創投基金服務中小微、創新型企業的作用。推動證券公司開展資産證券化業務，探索推進股權眾籌融資，開闢企業融資新渠道。

　　三是推進證券期貨業創新發展。繼續支援我省證券、期貨公司增大資本實力，通過場內市場、“新三板”等實現改制、上市、融資。支援綜合實力強的全國性證券、期貨、基金等金融機構來川設立區域總部、分支機構及後台中心。在現有菜籽油、白糖交割庫基礎上，加強和大商所溝通協調，力爭在川設立膠合板、纖維板交割庫，進一步推動期貨市場功能的有效發揮。

　　四是維護轄區市場穩定健康發展。嚴厲打擊市場違法違規行為，強化風險防範，始終把風險監測、預警和處置貫穿于市場創新全過程，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。

　　四川保監局

　　積極爭取巨災保險在川試點

　　將引導全省保險行業主動適應五個 “轉變”，“服務大局、改善形象、防控風險”三管齊下，滿足社會公眾對保險業的新期待。

　　四川保險業牢牢把握全省“科學發展、加快發展”的工作基調，緊緊圍繞“三大發展戰略”，堅持穩中求進、改革創新，各項工作取得了積極成效。經濟新常態下，經濟社會結構的調整和發展動力的切換，為保險業加快發展提供了新的機遇，也提出了更高要求。

　　四川保監局將引導全省保險行業主動適應五個“轉變”，即行業發展從自身意志向國家意志的轉變、監管方式從強調管制到放管結合的轉變、競爭格局從分業經營到産業融合的轉變、發展方式從粗放經營向集約經營的轉變、風險因素從相對簡單向錯綜複雜的轉變。

　　在服務地方大局上求突破。積極爭取將我省納入全國巨災保險試點省份，全面推進我省城鄉居民住房地震保險試點工作。穩步發展農業保險，創新發展地方特色農業保險，擴大價格指數保險試點範圍。擴大責任保險覆蓋面，爭取食品安全責任險、電梯安全責任險等險種破題。持續推進小額貸款保證保險試點工作，推動信用保險、科技保險等業務發展。推進大病保險全省覆蓋。繼續做好“險資入川”工作，與保險資管公司加強溝通聯繫，配合發展改革委、金融辦搭建對接平臺，發揮紐帶作用。

　　在改善行業形象上下功夫。按照保監會統一要求，開展“兩個加強、兩個遏制”專項檢查，進一步整頓規範保險市場秩序。財産保險方面，大力整治業務財務數據不真實和投保理賠中的突出違規問題。人身保險方面，以合規性經營管理為重點，紮實開展現場檢查，持續治理銷售誤導。仲介市場方面，持續推進保險仲介市場清理整頓。

　　在防範化解風險上出成果。做好風險監測預警與排查工作，對重點公司、重點區域和重點渠道加強監控。加強與地方政府的溝通協調，充分發揮行業協會作用，形成工作合力。督促保險機構改進組織流程，更新技術手段，實現技術管控。