會期延長，給代表充分審議時間
- 發佈時間：2015-03-05 03:31:48 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
人大觀察
昨天上午，十二屆全國人大三次會議舉行預備會，通過了大會議程。根據預備會通過的大會日程，今年大會是3月5日上午正式開幕，15日上午閉幕，會期10天半。在昨天上午舉行的新聞發佈會上，大會新聞發言人傅瑩也特別強調説，今年大會增加了時間，一是為了讓代表們有更充分的時間審議預算草案，二是要審議立法法修正案草案。
從近幾年的代表大會日程安排來看，除了每屆代表大會的第一次會議外，今年的會期可以説是非換屆年最長的了。這幾年，每年全國人大會議都是3月5日上午開幕，但去年是3月13日上午閉幕，2010年、2011年和2012年都是3月14日閉幕，只有2013年因為是換屆年，閉幕時間為3月17日。需要説明的是，2010年代表大會也有法律案審議任務，但閉幕時間也是3月14日上午，與今年相比，時間少了一天。
我國有2900多名全國人大代表，因為代表數量多，受各種因素的制約，代表大會會期的安排不能過長。因此，在會期的安排上，就既要保證對“一府兩院”報告和相關議案進行充分審議，又要提高會議的效率，將會期安排在一個合理的時間內。經過多年的經驗積累，除了每屆第一次會議外，近年來全國人大每次會議，會期一般都不超過10天。非換屆年會期超過10天，今年算是近年來的首次。
每次會期和會議日程的安排，都是經過科學週密論證過的。前幾年，經常有代表提出，因為會議時間緊，預算草案來不及細讀，經常是“看不完，看不懂，無法審”，希望能夠對預算審查的安排予以改進。因此，今年會期有所增加，首先就是回應了代表的意見，讓代表能夠有更多的時間去審議預算草案。
去年，全國人大修改了預演算法，對人大審查預算提出了更高的要求，此次全國人大會議，預算起草部門和初審單位，根據修改後預演算法的要求，對預算編制、初步審查等程式進行了完善，不僅提前吸收了部分全國人大代表參與預算初審，而且使預算草案更加清晰易讀。我們期待，在預算草案改進的基礎上，通過會期的延長，預算審查的品質會有較大提高，老百姓的“錢袋子”會看得更緊，財政資金會花得更加合理。
□朱恒順(全國人大內司委)
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