“2015年，我們將佛山GDP增長預期目標定為8.5%。一方面，逐步將經濟發展的速度降下來，檔位降下來，不盲目激進，讓經濟發展的步伐更穩健、基礎更堅實；另一方面，通過適當調低預期目標，為接下來進一步調整經濟結構、全面深化改革騰出更大的空間。”

　　當下中國已經進入新常態，高速發展時代落幕，未來一個相當長的時期內，中國經濟發展將處於“平原期”，要在競爭中勝出，必須另辟蹊徑，轉變發展方式，創新發展模式，提高發展品質。

　　在2014年“中國重點省市發展品質排名”中，佛山位列第六。佛山堅持實業、堅持培育本土企業的發展戰略，真正做到了內生驅動。

　　全國兩會期間，記者採訪了全國人大代表、佛山市委書記劉悅倫。

　　記者：2014年我國政府自上而下都在不斷提及一個新的詞彙：新常態。請問佛山市在新常態下的發展思路又是怎樣的呢？

　　劉悅倫：當前國際國內經濟形勢面臨的不確定因素較多，全球經濟下行壓力較大，與這些宏觀形勢相同，佛山經濟也呈現出從高速增長轉為中高速增長、産業結構不斷優化升級、從要素驅動、投資驅動轉向更多依靠創新驅動等顯著特點。

　　新常態是挑戰，更是機遇。2014年，佛山市緊緊抓住穩增長、調結構這一主線，堅持以品質和效益為中心，大力發展實體經濟，全年實現地區生産總值7603.28億元，增長率8.6%。今年，廣東省委要求佛山等四個經濟大市要對全省經濟增長、結構調整起支撐作用。“責重山嶽，能者方可當之”。我們深感任務艱巨。我們將2015年佛山GDP增長預期目標定為8.5%。一方面，逐步將經濟發展的速度降下來，檔位降下來，不盲目激進，讓經濟發展的步伐更穩健、基礎更堅實；另一方面，通過適當調低預期目標，為接下來進一步調整經濟結構、全面深化改革騰出更大的空間。

　　實際上，雖然發展速度降下來了，但動力仍然是足夠的，甚至是不斷上升的。2014年，佛山市先進裝備製造業實現規模以上總産值5168.26億元，同比增長15.6％；地方一般公共預算收入突破500億元，增長14.3%，每人平均地區生産總值超過10萬元。獲得這些發展的動力來自哪？答案是內生增長的創新驅動。

　　記者：提及“創新驅動”，您認為佛山的創新型城市建設工作成效如何？最大的亮點和特色在哪？

　　劉悅倫：可以用幾組簡單的數字來直觀地介紹一下這兩年創新型城市建設的明顯成效：2011年，佛山市財政創新投入為12.9億元，2014年為21.07億元，增長63%；2011年，全市R&D佔GDP比重為1.9%，2013年是2.33%，2014年有望達到2.6%，提前兩年完成全市經濟社會發展“十二五”規劃綱要目標；2011年全市發明專利申請量為2773件，2014年為7259件，位列全國地級市前列；2011年，全市規模以上工業企業高新技術産品總産值達到5379.89億元，2013年達到7516.63億元，佔規模以上工業總産值的43.9%；2011年全市擁有省級企業工程研發中心100家，2014年增加至203家，新增量超過建設國家創新型城市之前20年的組建總量；還有一批國家級科技企業孵化器、大型綜合性公共創新平臺和骨幹企業研究院都實現了從無到有的突破……這些數字雖然看起來枯燥，但卻是佛山建設國家創新型城市成效的縮影。

　　兩年多的創新型城市建設，我認為最大的成效就是在全市營造了創新驅動的良好環境和氛圍。一是政策環境健全。2013年以來，我們先後出臺了《關於實施創新驅動發展戰略建設國家創新型城市的決定》《佛山市建設國家創新型城市總體規劃（2013—2020年）》《佛山市建設國家創新型城市實施方案（2013—2020年）》，隨後，又出臺了團隊、重大項目、平臺和專利資助辦法四個配套文件，形成了“3+4”的政策體系。通過頂層設計、制度建設等大量的基礎性工作，全市已經初步形成了政府引導扶持，科研院校、創新平臺和創新人才相互支撐、企業為創新主體的自上而下、縱橫交織的區域創新體系，科技創新工作從過去各自為戰變成了“五區一城”協同創新的一盤棋。佛山也逐漸成為一片豐沃的創新洼地，讓四面八方的創新活水順勢而來，有效集聚了各類優質創新資源和要素。比如，目前全國有50多家科研院校在佛山佈局設點，建立了高校研究院18家、高校辦事處21家、新型研發機構23家，開展産學研合作項目2800多項，實現經濟效益1000多億元。

　　第二是社會環境濃厚。佛山市搞創新型城市建設一項非常重要且艱難的任務，就是營造濃厚的社會創新氛圍，提升企業的創新意識，讓更多的企業自主、自動、自願、自發地參與進來。根據我們的調研發現，佛山傳統製造業企業能安然渡過當下經濟危機的，往往擁有兩大法寶，一個是注重研發，另一個是注重技改。歸根結底還是“創新”二字。已經有越來越多的企業認識到“欲速則不達，見小利則大事不成”，嘗到了創新的甜頭，逐漸成為全市創新投入的主體、創新活動的主體、創新成果轉化的主體和創新成效受益的主體。

　　而以企業為主體就是佛山建設國家創新型城市最大的特色和亮點。過去我們大力推進“學院派”研究院建設，在一定程度上彌補了佛山科教資源不足的短板，成為佛山破解科技與經濟發展“兩張皮”難題的重要突破口。在引進外地院校建設研究院的同時，我們充分發揮佛山作為一個民營經濟大市，市場機制靈活完善的優勢，鼓勵和支援大型骨幹企業建設研究院。企業傳統研發部門的特點是主要研究現有産品升級改造，對基礎理論研究重視不夠，對學術前沿的把握，沒有理論界敏銳。而企業研究院是領軍企業在做，他們想要做大做強，就要把理論前沿研究，特別是技術基礎理論和企業實際需求結合起來。這樣能夠更迅速將新理論、新技術引入市場化産品中，更切合佛山産業特點，也更容易為企業接納，同時還能在整個産業鏈中起到示範帶動作用。自2013年以來，佛山共扶持了15家企業建立研究院，包括美的、聯塑、日豐等行業龍頭企業。今後還會繼續堅持兩條腿走路，讓“學院派”與“企業派”兩種類型的研究院相互促進，取長補短。

　　記者：在2015年乃至接下來的幾年，佛山市實施創新驅動發展戰略，計劃從哪幾個方面著重提升和完善呢？

　　劉悅倫：在創新方面，創機制、建平臺、築産業、強企業、引人才、攻技術等，始終是我們的有力抓手。每年的發展側重點會根據實際情況有適當調整，但實施創新驅動發展的總體思路和方向是堅持不變的，必須以強大的耐心與韌性來對待創新，確保創新工作的長期性、持續性和連貫性，遠離急於求成思想和政策反覆行為。

　　2015年，我們將大力促進金融科技産業的深度融合，構建三位一體的發展模式。加快建設廣東省金融科技産業創新融合試驗區和産業金融改革試驗區，引導民間資本投入科技型、智慧型企業和産業，打通企業資本、技術和轉化的創新鏈，使金融資本、科技創新和産生升級三方面的資源能夠形成一種核聚變和合動力。

　　新型研發機構也是佛山創新驅動發展的觸角之一。佛山市目前擁有23個新型研發機構，相對龐大的産業和創新需求是遠遠不夠的。我們將通過深化與科研院校的合作，建設一批多主體投資方式、多樣化組建模式、多元化運作機制的新型研發機構。廣東省委、省政府已經確定在佛山建設廣東整合晶片研發與産業培育中心、華南機器人創新研究院等，我們還在爭取3D列印技術和新能源汽車電池兩個重大科技平臺的落戶。新型研發機構的建設，一方面可以探索解決傳統研發機構研究與成果轉化脫節的問題，另一方面可以吸引全國乃至全世界的科研資源和成果，為我所用。

　　另外，今年我們將會進一步加大重大科技項目的推進力度，採用省市聯動的方式，共同推動移動互聯關鍵技術與器件、雲計算與大數據管理技術、智慧機器人、新能源汽車電池與動力系統、增材製造（3D列印）技術等6個重大科技專項實施。通過重大科技項目的實施，達到上項目、引人才、攻技術、促産業合而為一的效果。

　　在智慧財産權方面，2014年佛山市獲得國家智慧財産權局批復建設“國家智慧財産權示範市”和“國家智慧財産權服務業集聚發展試驗區”。今年會圍繞這兩大核心，深入推進為不同發展階段和水準的企業量身定做的“鯤鵬計劃”“繁星計劃”和“乘龍計劃”，充分運用智慧財産權交易服務中心等四大平臺，構築智慧財産權價值生態鏈，推動企業創新，促進産業升級。

　　記者：廣東省委、省政府在2014年提出要打造“珠江西岸先進裝備製造業産業帶”，作為其中的領銜者，佛山市具有哪些優勢？計劃在此方面有何舉措？

　　劉悅倫：佛山是製造業大市，其中裝備製造業又是我們的第一支柱産業。2013年，全市裝備製造業規模以上總産值4182.96億元，佔整個珠江西岸先進裝備製造業産值的一半；2014年初步統計達到5100億元。這是我們在産業總量上的先發優勢。我們還具有産業鏈比較完整，上下游緊密銜接的優勢。由於佛山的裝備製造業與傳統産業緊密相關，且上下游企業之間互動良好，許多細分産業在全國佔有較大的市場份額，如陶瓷機械銷售額佔全國市場的90%，木工機械佔60%，塑膠機械佔30%。

　　根據省委、省政府的工作部署，我們已經制定了《佛山市打造萬億規模先進裝備製造業産業基地工作方案》，並形成了全市上下協同推進的工作格局。在省明確以佛山為主打造智慧製造裝備、節能環保裝備、新能源裝備、汽車製造、生産性服務業等5個裝備製造産業的基礎上，我們結合自身實際，增加了衛星應用裝備、海洋工程裝備2個重點産業，形成了“5+2”的重點發展方向，並全面推進品質提升、龍頭帶動、重點突破、市場開拓、智慧機械、産業配套和區域協調等七項工程，爭取到“十三五”期末（2020年），打造規模超萬億規模的裝備製造産業帶，使佛山市成為全省先進裝備製造的核心基地之一。