湖北日報訊 圖為：元月，宜昌市西陵區獻福路舊城改造拆遷現場。（記者 劉曙松 攝）

　　記者 李思輝 三峽晚報記者 方齡皖 通訊員 李婭

　　3月1日，宜昌珍珠路三江園項目工地上，一大排安置房像春筍一樣往上冒。

　　這是一處棚戶區改造項目，原來的棚戶區居民早搬走了。這裡將新建房屋726套，計劃總投資4.32億元。項目負責人易景寶説：“明年7月份保證完工，老街坊們盼著呢。”

　　安置8萬多戶居民，錢從哪來？

　　龐大的資金缺口，一度困擾著宜昌棚改的進度。宜昌市房投公司董事長曹洋攤開兩個巴掌，“城區就要安置8.13萬戶居民，需要533億元。”

　　錢從哪來？宜昌結合正在穩步推進的現代化特大城市戰略，積極爭取與國家開發銀行等金融機構的戰略合作，打出組合拳。

　　一是政策性銀行貸款擔當“主攻”。將國開行作為棚戶區改造項目融資的主渠道銀行，立足市城投公司、房投公司兩個市級融資平臺，精心包裝項目，積極與國開行對接，按照“統一評級、統一授信、統借統還”的方式，已獲批專項貸款127億元。

　　二是打響私募債融資“突擊戰”。市本級爭取棚戶區改造項目私募債額度15億元，現已完成評級機構預評，即將組織註冊發行。

　　三是財政性補助資金協力“助戰”。宜昌市發改、財政、房管部門積極配合，已爭取保障性安居工程項目及配套設施建設項目中央、省級財政預算內投資8億元，市級自籌資金15億元。

　　四是鼓勵民間資本合力“圍攻”。通過完善和落實稅費優惠政策，成功引入了中建三局、葛洲壩集團、均瑤集團、國貿集團等社會主體參與棚戶區改造項目建設，投資額達70億元。

　　通過組合拳，宜昌探索出山城住房保障的特色路徑，基本實現了對低收入家庭的應保盡保。2014年宜昌本級棚戶區改造項目融資235億元，融資渠道之多、規模之大、資金到位率之高，僅次於武漢。

　　捨棄每畝千萬元收益，好地塊用來安置棚改居民

　　根據計劃，宜昌將從2013年到2017年在西陵、伍家崗、點軍、猇亭、高新區、葛洲壩、夷陵區小溪塔7個區域規劃實施81300戶棚戶區改造。這麼重的棚改任務，為什麼能得到群眾的擁護，以及各大金融機構的支援呢？

　　宜昌市委常委、副市長毛傳強認為，關鍵在於宜昌棚改牢固樹立了“五個舍得”理念，即在棚改安置房選址上，舍得拿出優質的地塊、舍得拿出基礎條件好的地塊、舍得拿出配套條件相對比較好的地塊、舍得拿處避免二次徵收的地塊、舍得拿出城市總體規劃中能用的地塊。

　　在安置房建設方式上，推行“大企業、大包乾、大標段”的“三大”新舉措，確保了品質和工期。

　　在安置房建設時序上，提前開展前期工作，形成了“開工一批、在建一批、竣工一批、儲備一批”的建設格局和“房等人”的安置格局，在選擇産權調換的被徵收戶中，2014年有30%實現現房安置，今年將達到80%。

　　在安置房的定價上，實行政府限價管理，平均售價比同地段同類商品房市場價低15%。

　　珍珠路三江園項目毗陵西陵區政府，處於宜昌市區黃金地帶，如果把土地出讓給企業搞商業開發，每畝價值過千萬元。拿出這樣的地塊安置百姓，宜昌舍得！棚改戶李呈祥老人樂呵呵地告訴記者，“政府選址位置都挺好的，方便得很。”

　　招商銀行宜昌分行公司部總經理雷玉濤坦言：“好的地段，棚改的可預期受益更有保障，銀行的貸款風險系數會降低，我們在貸款審批上自然會給予更多傾斜，在棚改私募債的合作上積極性也會更高。”

　　宜昌棚改經驗“可看、可學、可複製”

　　宜昌的棚改經驗受到關注和肯定。省住建廳廳長尹維真總結説，宜昌廣辟融資渠道，其棚戶區改造工作有創新、有特色，宜昌經驗可看、可學、可複製，工作理念先進，具有很強的可操作性。

　　省委常委、市委書記黃楚平在棚改融資工作簡報上批示“工作抓得積極主動，實有成效，值得肯定”。副省長曹廣晶去年底在宜昌承辦的全省棚戶區改造工作現場會上，盛讚宜昌棚改融資工作成績突出。2015年初，該市的經驗和做法被央視經濟頻道作了專題剖析，向全國推廣。曹廣晶指出，開發性金融資金規模大、期限長、利率優惠，省內各地要對棚戶區改造項目進行認真篩選，與國開行積極對接。同時，要利用市場化機制，鼓勵和引導民間資本，通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式，參與棚戶區改造。

　　宜昌市房管局局長劉豐雷説，正舉全市之力推進棚改，今年要確保啟動棚改27400戶。