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亢 舒:棚戶區改造貨幣化安置一舉多得

  • 發佈時間:2015-03-03 07:31:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  隨著我國大規模實施城市、工礦、林區、墾區等各類棚戶區改造,越來越多的棚戶區居民圓了安居夢。數據顯示,截至2014年底,全國從棚戶區改造中獲益的困難群眾累計已達2100萬戶。

  過去幾年,棚改的主要模式是,將原有棚戶區拆除後建設新住房,讓棚戶區居民實現原地或者異地安置。也有一些城市在條件允許的情況下實施貨幣化安置,把拆遷補償等費用發放到被拆遷戶手中,讓他們自行到市場上購買住房,完成安置。

  拆遷後再建造住房供棚改居民進行居住的模式,體現了政府主導解決居民住房困難的優越性,原地安置的居民還不用遠離熟悉的生活環境。不過,這種實物安置的模式也有其弊端。從政府的角度而言,新建住房進度受制于拆遷進度,安置房建設週期存在很大的不確定性,有可能導致過渡期限長,維穩壓力大,後續費用多,安置成本高等問題。安置到位後,經常出現安置房水電、物業管理、産權辦理、房屋品質等後續問題。甚至,房屋使用過程中出現的其他問題,也有可能歸咎於政府徵拆,政府的壓力比較大。

  對拆遷安置戶來説,貨幣化安置可以讓拆遷戶根據自己的需要任意選擇中意的城市方位,喜歡的樓盤,可以買新房,也可以買二手房,相比實物安置,貨幣安置有自己的優勢。除了能夠避免實物安置的一些弊端之外,貨幣安置還有一定的現實意義。當前我國房地産市場分化較為嚴重,除了住房需求量較大的熱點城市之外,一些城市新建商品住房存量高企。在這些城市,與其再大規模地建造安置房對棚改居民進行安置,不如充分尊重廣大拆遷居民的意願,除一部分確需實物安置的之外,積極推進貨幣化安置,讓他們拿到補償款後到市場上購買存量房。一方面,安置的問題解決了;另一方面,過剩的存量房也能夠得到消化。

  棚戶區改造既是重大的民生工程,更是重大的發展工程,棚改能增加消費和投資、助力經濟增長,可以完善配套設施、改善城市面貌、提升城市競爭力。2013年至2017年,我國將再改造各類棚戶區1000萬戶。棚戶區改造還有很大潛力可以挖掘。同時,房地産行業與整個宏觀經濟的關係十分密切。如果能將棚改與利用存量商品房兩者結合起來,不但可以加快安置速度,也能加快房地産行業的資金回籠,對盤活地方經濟將起到重要作用。需要明確的是,消化存量房不是棚改貨幣化安置的唯一目的,棚改貨幣化安置一舉多得,不失為當前形勢下盤活經濟的一招巧棋。(本文來源:經濟日報 作者:亢 舒)

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