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變“漫灌”為“滴灌”用“精準”破“堡壘”

  • 發佈時間:2015-03-03 00:31:39  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  2015年中央一號文件提出推進精準扶貧。近年來江西先人一步,創新扶貧工作方式,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,將扶貧資源精確集中到貧困戶。精準扶貧正改變著江西貧困群眾的生産生活面貌。

  找“貧”根尋“困”源扶貧精準到戶

  作為著名革命老區,分佈有贛南等原中央蘇區、羅霄山區集中連片特困地區等扶貧主戰場的江西,扶貧開發任務艱巨。

  吉安市峽江縣馬埠鎮張家村村民唐根英腿部殘疾,丈夫患有心臟病,靠種植幾畝水稻在溫飽線上掙扎。她説,每年也能獲得不少政府幫扶資金,但作為重點扶貧村,當地扶貧資源還要兼顧其他農戶。

  “過去下達的扶貧資金如撒胡椒面,部分條件較好的農戶也享受。貧困戶反而因為基礎薄弱和技能缺失沒有更多扶持。”吉安市扶貧辦主任巴庚明説。

  脫貧得找準“貧”根,尋對“困”源。2013年開始,江西將扶貧方式從“大水漫灌”變為“精準滴灌”,對貧困戶進行建檔立卡、駐村幫扶。江西省扶貧和移民辦主任章康華形象地介紹:“建檔立卡就是找準‘滴灌對象’,建立‘單位包村、幹部包戶’和駐村扶貧工作隊制度便是鋪設‘滴灌管道’。”

  通過申請、村組評議、鄉審核、縣審定等扶貧對象識別程式,經三榜公示後,唐根英家被定為精準扶貧對象。峽江縣、鄉、村安排幹部和資源對其進行幫扶,唐根英獲得的政府扶持資源是過去的數倍。

  在駐村幹部的幫扶下,去年唐根英種了5畝煙葉,收入增加到2萬多元。日子越來越紅火的唐根英説:“有政府更多的幫助,我家的生活會越來越好!”

  統籌城鄉發力對症下藥治“貧”

  2014年底,江西已基本完成扶貧對象精準識別工作,以3400個貧困村、360萬貧困人口作為精準扶貧對象,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,逐村編制幫扶規劃,逐戶制定幫扶計劃。

  找準貧“根”困“源”後,關鍵還在“對症下藥”。去年底,修水縣搬遷移民扶貧安置小區良瑞佳園亮起了燈火。2000多戶深山移民將陸續搬入新居,開始城市新生活。

  江西省扶貧和移民辦副主任饒振華説,江西有100多萬貧困人口還居住在生存發展條件較為惡劣的地區,就地脫貧難度大。為此,江西把搬遷移民扶貧與新型城鎮化結合,探索出移民搬遷進城鎮進園區集中安置的新模式。同時,江西加大“雨露計劃”實施力度,累計培訓47萬餘人,幫助他們實現進城就業。

  農村脫貧不能完全“依賴”城市。章康華表示,今後相當時期內,大部分貧困人口仍將滯留在農村,必須統籌考慮這部分人階段性和長期性發展問題。為此,江西創新産業扶貧機制,通過“公司+基地+農戶”等模式帶動貧困人口增收致富。今年江西還將在27個縣開展産業扶貧風險補償貸款試點工作,進一步加大産業扶貧力度。

  立下愚公志同步全面小康

  江西越來越多的貧困群眾正享受精準扶貧帶來的政策紅利。2014年江西貧困人口減貧70萬人。減貧成績喜人,但任務尤重。今年江西仍有約290萬人亟待脫貧。

  “剩下的都是難啃的‘硬骨頭’。”江西會昌縣縣長余學明説,作為國家扶貧開發工作重點縣,會昌縣近幾年有4.3萬人脫貧,但仍有9.9萬貧困人口。越到後面,扶貧對象的基礎更為薄弱,脫貧難度更大。

  江西提出要立下愚公志,用5年時間決戰同步全面小康,確保2020年與全國同步進入全面小康社會,但“貧困問題已成為江西同步小康的最大‘攔路虎’”。

  “以精準扶貧、績效考核、資訊化管理為手段,全面構建社會扶貧平臺,提升行業扶貧協調能力。”饒振華説,江西今年力爭確保60萬人脫貧目標的實現。

  目前江西已實現貧困村定點扶貧和結對幫扶全覆蓋,選派16000多名各級幹部組成5000多個工作組,派駐到所有貧困村,開展定點扶貧和結對幫扶,已結對幫扶貧困戶20.1萬戶。

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