文·本報記者 楊 靖

　　■教育改革

　　中等職業學歷教育學生學籍電子註冊制度是提高職業教育資訊化管理和服務水準，提升中等職業教育治理能力，適應加快發展現代職業教育需要，完善中等職業教育制度體系的重要內容。為貫徹落實黨的十八大精神和教育規劃綱要，按照全國職業教育工作會議及《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》相關要求，運用資訊化手段提高中等職業學校學生學籍管理水準，配合全國中等職業學校學生管理資訊系統建設，教育部印發了《中等職業學歷教育學生學籍電子註冊辦法(試行)》。近日，教育部職業教育與成人教育司負責人就相關工作回答了記者的提問。

　　 以資訊化帶動教育現代化成為必然之路

　　問：據了解，2010年教育部已經出臺了《中等職業學校學生學籍管理辦法》，時隔四年出臺《中等職業學歷教育學生學籍電子註冊辦法(試行)》，是基於怎樣的考慮？

　　答：學生學籍是學校進行教育教學、學生管理和落實中等職業學校免學費政策和學生資助的重要基礎。2010年，我部制定了《中等職業學校學生學籍管理辦法》（簡稱《學籍管理辦法》）。幾年來，各地、各校按照《學籍管理辦法》要求，加強了學生學籍管理工作，對穩定中等職業學校招生規模、保障正常教育教學秩序、提高管理與服務水準、提升技術技能人才培養品質，發揮了重要的基礎性作用。

　　當前，在協同推進全面建成小康社會和全面推進依法治國的大背景下，對全面提高教育治理體系和治理能力現代化水準提出更新更高要求，以資訊化帶動教育現代化成為必然之路。按照《教育規劃綱要》的部署和“金教工程”總體架構，全國中等職業學校學生管理資訊系統（簡稱學生系統）是國家教育管理資訊化建設中的一個重要子系統，項目建設以來，進展順利。為確保學生系統在規範學籍管理方面有效發揮作用，切實規範業務流程，實現管理標準化、科學化，我們在2010年已印發的《學籍管理辦法》基礎上，制定了《中等職業學歷教育學生學籍電子註冊辦法（試行）》（簡稱《電子註冊辦法》）。考慮到中等職業學校類型和學習形式多樣，全國性的學籍管理資訊系統尚無成熟經驗，《電子註冊辦法》採取試行方式。經過一段時間的實踐，且時機成熟後，再根據試行情況，正式全面修訂《學籍管理辦法》。

　　問：兩個“辦法”的關係是什麼，中職學校今後依據哪個《辦法》進行學生學籍管理呢？

　　答：兩個“辦法”都是中職學校進行學生學籍管理的重要依據。若用一句話概括兩者的關係，就是《學籍管理辦法》是中職學校學生學籍管理的基本制度遵循，也是制定《電子註冊辦法》的主要政策依據；《電子註冊辦法》是教育行政部門和中職學校遵照《學籍管理辦法》要求，利用學生系統進行學籍管理的具體操作辦法。

　　《電子註冊辦法》共7章，29條。分為三個板塊：一是總則，規定了電子註冊基本管理制度；二是業務流程，包括2—4章，即新生學籍電子註冊、在校生學籍電子註冊維護、學生畢（結）業檔案維護；三是學生系統應用和保障方面的規定，包括5—7章，即資訊服務、保障措施和附則。

　　為加強學生系統建設、使用、維護和管理，確保學籍數據真實、準確、有效，《電子註冊辦法》在制度建設方面更加強調了以下幾個方面：一是管理制度。明確了學生系統建設、使用、維護實行分級負責制，國家宏觀指導、省級統籌、屬地管理、學校負責的管理制度。二是工作機制。要求地方教育行政部門和學校提供必要保障條件，依託學籍管理部門和資訊技術部門，配備學籍管理人員和技術支援服務人員，完善管理制度，建立工作機制，落實系統培訓、運作維護、技術支援等經費。三是安全保障。強調各級教育行政部門和學校建立安全組織機構，制定明確的安全崗位職責，制定可落實的安全管理、安全運作維護、數據使用與保護等安全管理制度，確保學生系統及學生學籍數據安全。

　　促進現代資訊技術和教育管理工作深度融合

　　問：什麼是學籍電子註冊？哪些學生需要進行學籍電子註冊？實行學籍電子註冊有何意義？

　　答：學籍電子註冊是指運用學生系統，對按照國家規定錄取的中等職業學歷教育學生取得的學籍、獲得的學歷證書進行線上審核、維護、數據備案和網上查詢的管理方式。

　　學籍電子註冊既是對傳統學籍管理方式的創新和改革，又是現代資訊技術和教育管理工作的深度融合，其重大意義主要體現在兩個方面：一是學籍管理規範、流程合理。學校通過學生系統完成新生學籍電子註冊、在校生學籍電子註冊、學生畢（結）業檔案維護等業務流程，學生的學籍資訊能及時在系統中記錄備案，管理流程更加科學、規範，杜絕違規招生、虛假註冊、學歷造假等行為。二是學籍數據動態更新、真實準確。所有學校通過學生系統辦理學籍管理業務，集合形成的學生基礎數據庫具有來源權威、數據準確、更新及時、管理有序的特點，有助於實現對招生、學生管理、實習就業，以及學生資助和免學費等工作提供真實、準確的資訊支援；有助於保護學校和受教育者的合法權益，更好地為學生、各有關方面及社會做好服務工作；有助於滿足各級教育行政部門及學校管理和科學決策，並進一步提升教育公共服務的效率、水準和品質。

　　《電子註冊辦法》適用於普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中、技工學校等中等職業學歷教育學生，含各類跨階段學習形式的中等職業教育階段學生，電子註冊包括新生學籍、在校生學籍以及畢（結）業學生檔案電子註冊和維護。

　　一人一號 終身不變

　　問：新生學籍電子註冊有哪些規定？

　　答：新生學籍電子註冊是學生學籍電子註冊工作的基礎，每年新生秋季學籍電子註冊截止時間為當年的11月20日，春季學籍電子註冊截止時間為當年的4月20日。新生報到後，中等職業學校進行入學資格復查，對復查合格的學生通過學生系統為其建立學籍電子檔案，並提交上級學籍管理部門核準。學籍管理部門依照國家相關規定核準通過的學生方可取得學籍。

　　需要強調的是，國家規定學生在同一學習時段只能註冊和擁有一個學歷教育學籍。為確保學籍資訊的準確，新生學籍電子註冊前，學生系統會自動在全國各個不同教育階段學生數據庫中進行比對查重，對資訊重復的學生暫不予註冊。

　　問：《電子註冊辦法》規定，學生學籍號“一人一號，終身不變”。中職學生學籍號和其他各教育階段的學籍號，比如義務教育階段、高等教育階段有什麼關係？

　　答：“金教工程”框架下的全國學生資訊系統涵蓋了各級各類學生，所謂“一人一號，終身不變”是指學生在全國學生資訊系統中，無論哪個學習階段，都只有一個學籍號。目前，教育部已經制定了學籍號編碼規則，總的原則是以學生身份證號為基礎，具體可以參見《教育部辦公廳關於印發〈學校（機構）人員基礎資訊代碼編制規則〉的通知》（教發廳函[2013]91號）。對中職學生個體而言，對在義務教育階段已採集學生資訊的，升入中職時仍沿用其已有的學籍號。而在義務教育階段未採集學生資訊的，或其他原因沒有學籍號的，系統將按照上述編碼規則生成學籍號。學生畢業後升入高一級學校的，沿用該生已取得的學籍號。

　　問：在校生學籍電子註冊維護內容有哪些？怎樣進行在校生學籍電子註冊？

　　答：在校生學籍電子註冊維護包含新學期學籍電子註冊、學籍異動（含留級、轉專業、轉學習形式、休學、複學、退學、登出、死亡等）和學生資訊變更。

　　在校生電子註冊維護大致分為三類：一是學期註冊。學籍電子註冊在每學期開學後20個工作日內完成。二是學籍異動。發生學籍異動時，學生所在學校要在學生系統中啟動相關業務辦理程式，上傳相關證明材料，再由相關學校和學籍主管部門依次在10個工作日內核辦完成。三是學生個人變更資訊。由在校學生或監護人按有關規定提供相應證明材料，學生所在學校必須在10個工作日內通過學生系統啟動資訊變更手續，並上傳證明材料，學校和學籍主管部門依次在10個工作日內核辦完成。