2014年底，黑龍江省綏芬河綜合保稅區傳來捷報：2014年末入區企業達到355戶，本年度新增企業83戶，同比增長18%。招商引資到位資金10.5億元，同比增長5%。進出口貨運總量實現180萬噸，同比增長150%。進出口貿易額實現10億美元，同比增長80%。實現稅收收入4600萬元。

　　四步走：保稅區工作全面推進

　　招商工作穩步推進。新啟動項目計劃投資3.6億元，已完成投資1.4億元。上海自貿區直銷中心綏芬河綜合保稅區分中心項目完成投資1000萬元，已有300余種商品從上海自貿區到綏芬河綜合保稅區分拔銷售。保稅區木製品深加工項目，投資6000萬元，已完成擴建生産廠房5200平方米，2條生産線開工生産，年産木顆粒10萬噸，産值1.2億元，稅收1000萬元。遠東木業收購思達木業項目，現已投資3000萬元完成收購並正常生産。俄羅斯蜂蜜項目已投資1000萬元，開展俄羅斯蜂蜜加工及內銷業務。跨境電子商務項目已完成投資3000萬元。

　　續建項目計劃投資7.7億元，已完成鑫耐耐火材料、快艇越野摩托組裝生産、青山電動汽車、鑫源紅酒、達信農産品加工、保稅區物流加工綜合一體化、中博紅酒罐裝及冷鏈食品加工及中雅環氧科技等項目，總投資實現1.9億元。

　　機制體制不斷創新。全面開展了複製推廣上海自貿區14條監管服務制度工作。在投資管理方面，複製推廣了“註冊資本認繳制”、“營業執照樣式”、“企業年度報告公示和經營異常名錄製度”、“境外投資項目備案管理”、“外商投資項目備案管理”、“境外投資開辦企業備案管理制度”等6項制度。在貿易監管方面，複製推廣了一線進境貨物“先進區、後報關”、“區內貨物流轉自行運輸”、“保稅展示交易”、“簡化統一進出境備案清單”、“批次進出、集中申報”等5項制度。在金融創新方面，複製推廣了“人民幣跨境使用部分政策”、“部分銀行分行級以下機構和高管準入事項由事前審批改為事後報告”、“允許符合條件的金融租賃公司在境內外設立子公司”、“取消對外擔保行政審批”、“取消境外融資租賃債權審批”、“跨國公司外匯資金運營管理”等6項制度。

　　制定了《綏芬河綜合保稅區産業發展特別管理措施》，爭取了行政許可（審批）事項委託工作。截至11月末，已核發施工許可1次，正在辦理的企業6家；將駐區質監局管理體制由歸屬牡丹江市局領導，改革為綏芬河綜合保稅區一個職能部門；對綜合保稅區物業、保潔通過向社會購買服務的方式，實行了社會化運營。

　　管理建設日益規範。完成了調區上報工作，以及綜合保稅區綠化養護工作、路燈線路、監控線路維修、道路、查驗庫、卡口、圍網等維修工程；編制了綜合保稅區土地年審和綜合保稅區規劃導則；制定了卡口週邊區域規劃和綜保區化工倉儲區規劃；完成遠東烏蘇裏酒業有限公司、綏芬河信聯實業有限公司（聯華）2家企業備案及土地招拍挂工作以及太平洋計程車公司、中燃公司、大連良運公司等7家企業選址工作。2014年共向省財政廳、商務廳爭取政策性扶持資金1102萬元。

　　園區黨建走上正軌。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，一把手帶頭組織學習，上帶下動形成濃郁的學習氛圍。健全完善了“三會一課”制度，進一步健全了各項黨務公開制度，對公開內容進行細化，切實增強黨務工作透明度。召開黨風廉政建設工作會議，與各支部簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，制定下發了《黨風廉政建設考核方案》。深入開展效能機關建設主題實踐活動，切實搜尋“四風”方面存在的突出問題，集中整治庸懶散奢和不作為、亂作為。在區機關內實行機關幹部首問責任制、工作任務限時辦結制、企業發展幫扶制、工作態度微笑制。切實抓好廉政文化建設工程的組織實施工作，組織園區黨員幹部參加了“六個一”為主要內容的“清廉和風潤口岸活動”，促進了幹部職工遵規守紀的自覺性。

　　“五個最”：保稅區優勢一覽

　　黑龍江綏芬河綜合保稅區于2009年4月21日經國務院批准設立，規劃控制面積1.8平方公里，2010年8月31日通過國家驗收，2010年12月22日正式封關運營，是目前中俄邊境地區唯一的綜合保稅區。很多介紹綏芬河綜合保稅區的文章，都有這樣一段話：“綏芬河綜合保稅區是全國第六個綜合保稅區，是東北唯一的綜合保稅區，是我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域。”概括起來，有“五個最”：

　　開放層次最高保稅港區是我國目

　　前開放層次最高的特殊經濟區域，2007年10月3日生效執行的海關總署164號令《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》，對保稅港區的功能、政策做了詳盡的規定，保稅港區疊加了保稅區、保稅物流園區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策，保稅港區成為我國開放層次最高的經濟區域。

　　2009年4月21日《國務院關於同意設立黑龍江綏芬河綜合保稅區的批復》(國函[2009]51號)，綏芬河綜合保稅區的功能和稅收、外匯管理政策按照《國務院關於設立洋山保稅港區的批復》(國函[2005]54號)的有關文件執行。綏芬河綜合保稅區執行的是保稅港區的政策，即《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》，因此，綏芬河綜合保稅區也是我國目前開放層次最高的區域。

　　政策最優惠綏芬河綜合保稅區整

　　合了海關特殊監管區域的所有功能政策。具體包括：

　　稅收政策：對境外運入區內的企業建設所需機器、設備和基建物資等，企業自用的生産、管理設備和合理數量的辦公用品及所需維修零配件，生産用燃料、設備等免關稅和進口環節稅。

　　對境外運入區內的企業加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉口貨物和在區記憶體儲貨物實行保稅。

　　保稅貨物在區記憶體儲無期限限制。

　　區內企業生産供區內銷售或運往境外的産品，免征區內加工環節增值稅。

　　區內加工企業生産銷往國內的産品，按照産品所含境外料件的比例徵收關稅和進口環節稅。

　　國內貨物進入區視同出口，實行退稅。貨物入區後憑海關簽發的出口退稅報關單證明聯，即可辦理退稅。

　　外貿政策：境外貨物(除實行出口被動配額管理的外)入出區免驗許可證，免出口配額管理。

　　外匯政策：區內企業可以開立經常項目外匯帳戶和資本項目外匯專用帳戶；不實行外匯核銷；企業外匯收入可以全額留存；企業外商投資者的利潤、股息、紅利可以匯出境外。

　　在投資管理方面，“註冊資本認繳制”、“營業執照樣式”、“企業年度報告公示和營異常名錄製度”、“境外投資項目備案管理”、“外商投資項目備案管理”、“境外投資開辦企業備案管理制度”等6項制度，已經工商、發改、商務部門複製推廣。

　　在貿易監管方面，一線進境貨物“先進區、後報關”、“區內貨物流轉自行運輸”、“保稅展示交易”、“簡化統一進出境備案清單”、“批次進出、集中申報”等5項制度已經海關複製推廣；“倉儲企業聯網監管”、“加工貿易工單式核銷”、“智慧化卡口驗放”等3項制度計劃新上設備和系統更新後複製推廣。

　　在金融創新方面，“人民幣跨境使用部分政策”、“部分銀行分行級以下機構和高管準入事項由事前審批改為事後報告”、“允許符合條件的金融租賃公司在境內外設立子公司”、“取消對外擔保行政審批”、“取消境外融資租賃債權審批”、“跨國公司外匯資金運營管理”等6項制度已經人民銀行、銀監會、外匯部門複製推廣。

　　功能最齊全按照海關總署164號

　　令《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》，保稅港區可開展下列業務：

　　1、存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物；2、對外貿易，包括國際轉口貿易；3、國際採購、分銷和配送；4、國際轉机；5、檢測和售後服務維修；6、商品展示；7、研發、加工、製造；8、港口作業；9、經海關批准的其他業務。

　　可見，綏芬河綜合保稅區是集保稅加工、保稅物流、進出口貿易、採購分銷、金融服務、檢測維修、展示展覽等功能于一體的海關特殊監管區域，是目前我國開放功能最齊全的經濟區域。

　　位置最優越綏芬河位於黑龍江東

　　南部，地處中俄邊境，與俄羅斯遠東濱海邊疆區接壤，俄羅斯遠東地區是俄羅斯資源最豐富的區域。綏芬河綜合保稅區內的進口加工企業可以充分面對國內外兩個市場，利用國內外兩種資源。面向中俄兩國和國際市場，吸引中俄兩國和其他國家的技術、人才、資源和設備進區投資合作，發展多種投資合作形式的綜合性進出口商品加工業，引導東北亞地區企業資源相結合，優化産業結構，提高創新能力，形成區內外配套的完整的加工製造鏈和産業體系。

　　改革開放以來，綏芬河充分利用國內外兩種資源，已經發展形成別具特色的全國最大的對俄民貿市場、木製品市場、機電市場、旅遊市場和果菜市場。對俄貿易額連續多年佔全國的1/10。口岸年進出境160多萬人次。對俄民貿商場總面積60萬平方米，年交易額120多億元。年進口俄羅斯原木800萬立方米，是我國最大的俄羅斯木材進口集散地和加工基地，同時，也是我國對俄進出口商品集散中心之一。

　　交通最便利綏芬河綜合保稅區內

　　擁有鐵路寬軌和標軌兩條專用線，北依濱綏鐵路，南靠301高速公路，距俄遠東最大城市海參崴港口和機場僅210公里，距俄遠東自由經濟區納霍德卡270公里，黑龍江省境內物資和産品經綏芬河口岸，可輻射日、韓和中國南方沿海各省及太平洋周邊國家。同時，可通過綏芬河口岸經西伯利亞大鐵路直達俄羅斯和歐洲腹地。當前，綏芬河市口岸擴能改造、哈綏電氣化高速鐵路、301高速公路與綜合保稅區建設同步實施，機場批建工作也全面啟動。預計改造後綏芬河鐵路口岸過貨能力將達到3000萬噸，設計時速320公里的高速鐵路到哈爾濱僅需2個多小時，高速公路到哈爾濱僅需4個小時，交通便利發達。

　　綏芬河綜合保稅區的發展吸引了國內及世界各地的知名物流、貿易和IT企業前來考察洽談。目前，已有山東浪潮集團、中國郵政物流集團、德國VGH公司、摩爾多瓦紅酒等32家企業入區。南韓釜山港灣公社、台灣永和集團、曲美傢俱等多家知名企業也積極要求入區發展。

　　2014年10月28日，在綏芬河綜合保稅區管委會和海關、檢驗檢疫等部門的支援和幫助下，俄羅斯遠東郵政局的郵車滿載著服裝、日用品、發飾、禮品等近300余票貨物駛向俄羅斯。這是綏芬河綜合保稅區俄境通國際貿易有限公司經過近一年的精心籌備後，正式開展的第一筆跨境電子商務業務，此舉標誌著綏芬河綜合保稅區跨境電子商務正式拉開帷幕。

　　現在，俄境通公司已做好人員培訓、業務推廣、物流配送等跨境電子商務業務的各項準備工作，並與俄方夥伴就下步業務合作達成了推進共識。保守估計，業務常態化後，每天可向俄配送5萬到8萬票左右貨物，預計第一年可實現貿易額50萬美元。

　　現在綏芬河綜合保稅區發展勢頭良好，預計保稅區基本建成後，將發展成為配套設施體系完備，集裝箱增值服務和口岸物流産業發達，國際轉机、採購配送和轉口貿易功能突出，服務東北地區經濟發展貢獻顯著，中俄邊境最大的外向型産業集聚中心。