本報記者何紅衛曹茸樂明凱石亞楠

　　長州苑裏開花塢，閶闔門前種柳煙。作為煙草農業大省，湖北省自2005年開展煙葉生産基礎設施建設以來，蓬勃向上的現代煙草産業通過不斷轉型升級，正成為湖北煙區經濟發展和現代農業建設的一面旗幟。

　　這十年，湖北省煙草商業系統投入40多億元，建設煙區基礎設施項目26萬餘個，煙區生産生活條件得到明顯改善；

　　這十年，煙農累計現金收入144.9億元，戶均收入由不足1萬元上升到3.38萬元，煙葉生産已成為煙區農民增收的重要支柱；

　　這十年，煙草産業累計繳納工商利稅500億元，有力支撐了地方經濟建設。

　　隨著禁煙控煙力度加大、捲煙消費增量放緩、庫存積壓過剩，要計劃、擴規模的傳統發展路子一去不返，“控量、提質、增效”成為湖北煙草農業更上一層樓的必由之路。

　　連續7年參加全省現代煙草農業暨煙區新農村建設工作會議，湖北省委副書記張昌爾對此深有體會：“湖北煙草行業已經到了轉型發展的新階段，要由數量擴張型轉向品質提高型，進一步打造山區特色優質煙葉，實現農民增收、企業增效、財政增稅。”

　　調減控量轉型升級，既是發展拐點也是亮點

　　專賣計劃經濟是煙草行業的典型特徵，2014年國家煙草專賣局提出了“調減計劃、優化結構、提高品質”的發展方向，煙葉産業發展已進入拐點。

　　這既是市場需求的拐點，也是産能調整的拐點。據統計，2014年上半年全國有14個省市捲煙銷量同比下降，煙葉的需求量不斷減少，而上等煙需求比例卻同比增加近10個百分點，産品結構性矛盾十分突出。與此同時，長期連作、過度使用化肥導致部分煙田土壤退化，貪多求大遇到嚴峻的資源瓶頸。

　　面對煙葉産銷的新態勢，改思路、調結構、轉方式成為破解難題的重要法寶。湖北省也順勢而為、迎難而上，堅決控制規模，力爭實現穩步轉型。湖北省副省長梁惠玲在全省現代煙草農業暨煙區新農村建設工作會議上指出：“控制規模是在當前形勢下保證煙葉生産理性發展、可持續發展，切實保障煙區煙農利益的重要舉措。”

　　2014年，湖北省煙葉計劃同比調減27.1%，完成這個任務，守住“紅線”絕非易事。恩施州宣恩縣椒園鎮鑼圈岩村黨支部書記唐家勝説，煙草是村裏的支柱産業，全村幾乎家家戶戶種煙，為了完成計劃任務，自己家就要先帶頭調減面積。

　　既要保證達成預期，又要不損害煙農的種煙積極性，湖北各地紛紛“亮劍”。2014年恩施州計劃調減17.8萬擔，絕對量最大，州委州政府迅速重新分解計劃、調整政策，各級幹部主動到煙農家裏做工作，去兩次、三次是常有的事情。宜昌市秭歸縣為煙區投保、給煙農貸款貼息，還按每擔40元的標準，拿出530余萬元補貼煙農。襄陽棗陽市從22%的煙葉稅中拿出8個百分點，直接補貼給煙農……

　　“拐不好就有危險，拐好了就是亮點。”湖北省煙草專賣局局長趙全意認為，“要在産量上做減法，在品質上做加法。湖北煙草一定要抓住今後2~3年的關鍵節點，利用近10年來打下的良好基礎，以嚴控規模、消化庫存為核心，以打造煙葉免檢産品為抓手，努力實現産業轉型升級，闖出一片新天地。”

　　尊重市場提升品質，做優做強煙草全産業鏈

　　煙葉是大宗農副産品，國家有嚴格的品質標準，免檢是對煙葉品質的最高肯定。“力爭三年實現全面免檢！”趙全意説，追求免檢，就是以品質倒逼生産標準化、管理規範化和工業參與全程化，推動煙葉轉型發展。為此，湖北制定了3年規劃，2014年全省在13個縣（市）開展了試點，試點規模67萬擔，佔全省烤煙總量的45%。

　　“煙草工、商企業和産區三位一體，形成命運共同體是湖北煙葉品質、煙草品牌成長的秘訣。”湖北中煙工業有限公司總經理彭明權説，一套方案、一個標準、一套班子，三管齊下，湖北中煙與湖北省煙草專賣局合作，積極參與煙區管理建設，常年派駐管理人員駐點煙站，建立品質控制體系，對煙葉全等級調撥，滿足工業企業對煙葉品質的需要。

　　恩施州鶴峰縣連續8年實現煙葉零庫存，就是農企對接的成果。工業企業對鶴峰煙葉全等級調撥，並且鶴峰煙葉在産區驗收交接後企業不再復檢。通過農工商三方合作，湖北實現了煙葉生産管理方式的根本轉變。

　　品質提升還有賴於科技支撐。十堰市煙草專賣局局長趙建成介紹説，十堰市充分發揮工業主導、産區主體、科研主力作用，連續6年持續開展“神農架植煙新區特色優質煙葉開發”重大項目研究，修訂完善“金神農”煙葉標準化生産和GAP管理標準體系96個，整合現有的煙葉收購資訊系統，增加生産、收購、調撥品質監管功能，實現煙葉生産全過程動態管理，讓標準與考核貫穿于生産經營管理全過程，確保實現煙葉免檢的目標。

　　溝渠田林路橋涵等煙葉生産配套設施的不斷完善也為提升品質打下了基礎。湖北省已獲批的6個援建水源工程總投資6.45億元；新增煙葉基地單元5個，累計達到31個；先進農機具廣泛適用，全程機械化耕作推廣……這些措施增強了煙田抵禦自然災害能力、煙葉標準化生産水準和關鍵技術到位率，有效提升了煙葉品質，為湖北成功打造“清江源”和“金神農”兩大特色煙葉品牌，不斷提升行業影響力作出了貢獻。

　　職業煙農規模增效，社會化服務體系不斷完善

　　提質是增效的根本，規模是增效的保障。近年來，湖北各級煙草部門不斷創新煙葉生産組織模式，探索出“種植在戶、服務在社、宜統則統、宜分則分”的雙層經營管理模式，在每個基地單元建設一個綜合服務型煙農專業合作社，設立育苗、機耕、植保、烘烤、分級等服務隊，為煙葉生産的各個環節提供專業化服務，培育職業煙農，確保規模生産，初步實現了“兩頭工廠化、中間專業化、全程機械化”，為全省現代農業樹立了樣本。

　　位於恩施市龍鳳鎮的青堡煙農專業合作社，煙草種植面積1300畝，共有煙農26戶。

　　恩施市太陽河鄉村民劉志英已經是種了十多年煙葉的老煙農了，以前在老家種10畝煙，東一塊西一塊地方小，無法機械操作，用工量大，成本也高。現在他也加入青堡煙農專業合作社，承包了85畝煙田，用上了先進的農機具，規模化生産讓每畝地降本增效200元左右。

　　為確保合作社的專業化服務品質，恩施州還將部分技術員按照全程和季節性兩種方式轉崗到煙農合作社，實行績效工資與收購任務、煙葉品質、煙農收入掛鉤考核，著力培養管理能人、理財能人、技術能人，為農民提供了實實在在的服務，也穩定了一批基層煙草技術人員隊伍。

　　目前，湖北省煙農戶均種植面積達到12畝，其中烤煙戶均種植面積達16.8畝，成立綜合服務型煙農專業社41個，在有合作社的地方煙農入社率達90%以上，綜合服務型煙農專業合作社體系較為完善。

　　依託園區改善生活，新農村建設有模有樣

　　現代煙草農業與煙區新農村建設結合，是湖北省現代農業發展的最大亮點之一。

　　金葉飄香時節，驅車駛進恩施市西北郊的望城村，恩施州煙草專賣局的“清江源”科技園區就坐落於此，一棟棟樓房排列規整，一片片煙田豐收在望，一戶戶村民笑臉相迎，一派喜人的新農村景象。

　　72歲的方培尚是望城村的村民，煙地流轉後就在園區當了工人。住了幾十年的舊房子一分錢沒花，就換了210平方米的二層新樓房，老方異常歡喜。科技園區不僅圍繞煙田實現了土地整理、煙水配套，更統一規劃建設了村民的住房，集中供暖供氣，村民們喜上眉梢。

　　現代煙草農業的迴圈經濟模式也在科技園區裏應運而生。煙桿粉碎髮酵處理後就變成了生物有機肥，清潔了煙田，減少了病蟲害污染，還可以改良土壤增加肥力，同時能有效提高煙葉、大豆、魔芋等農作物收益，按照每噸煙桿500元的收購價格計算，科技園區4000畝煙田生産的800噸煙桿，可為園區煙農提供年現金收入40余萬元。

　　山區喀斯特地貌不保水，澇時洪水氾濫，旱時水貴如油，吃水難一直是山區人民頭痛的問題，而全省31個煙葉基地單元的配套設施建設破解了這一難題。煙水、煙路、煙機、育苗設施、基本煙田、標準化收購站點等基本實現了全覆蓋，這一系列惠民工程不僅極大提高了煙區綜合生産能力，更有效改善了煙區生産生活條件，給煙農帶來了實實在在的利益。

　　在湖北，煙草産業為民族地區、貧困山區脫貧致富奔小康帶去了希望。近年來，僅國家煙草專賣局就對恩施州一次性投入10億元綜合扶貧開發專項資金，按照一個産業、一座水庫、一所學校、一所醫院、一條道路、一個生態村莊的“六個一”工程目標，使當地現代煙草農業示範區面貌發生了可喜變化，為煙區發展現代農業，建設新農村探出了一條新路！