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　　多年來，記者在吉林省部分産糧大縣採訪時，經常會聽到當地幹部群眾講，我們産糧大縣為什麼是財政窮縣？什麼時候才能專心種糧，讓土地多産糧食，幹部群眾不再為財政貧困而發愁？

　　吉林省是産糧大省，2013年全省糧食産量達到710億斤以上，實現了畝産噸糧田。全省有榆樹市、公主嶺市、農安縣、梨樹縣、前郭縣、扶余縣、長嶺縣、德惠市、雙遼市、伊通縣等10個全國産糧大縣（市）。雖然糧食産量排在全國前列，但是，全省財政收入卻排在全國後列，幾個産糧大縣更是如此。

　　榆樹市農業局副局長孟繁野認為，産糧大縣之所以成為財政貧困縣，首先是因為工業基礎薄弱，財政負擔重。在計劃經濟時期，地方工業底子薄、起步晚。産糧越多，地方財政補貼越多。實行市場經濟之後，國家農業項目大部分又要求地方財政配套，地方財政更沒有能力發展工業。二是經濟發展水準低，吸引人才能力弱。由於工資低，無法引進外來人才，導致企業創新能力不足。三是區位優勢差，生産成本高。榆樹市距長春、哈爾濱、吉林市都在150公里以上，城市對榆樹市的輻射拉動能力不足，同時主要幹線、鐵路和公路距榆樹市都在50公里以上，交通不便。儘管如此，為保持糧食綜合生産能力，榆樹市實行了嚴格的耕地保護，限制開發，堅持560萬畝耕地紅線不動搖。2013年，全市糧食生産達到65.5億斤。

　　孟繁野告訴記者：“目前情況下，解決這一問題最好的也是最有效的辦法就是加大國家獎補力度，一是對全國産糧大縣，進一步提高財政獎補額度；二是對商品量大、調出量多的産糧大縣，在財政上給予額外補貼。”

　　從農民的角度來講，一年四季只有糧食豐收了賣出去才能見到錢，糧食價格對農民來説很重要，玉米每市斤價格上下浮動5厘錢農民都很敏感。榆樹市環城鄉姜家村黨總支副書記郭秋紅告訴記者，要想解決種糧農民收入少的問題，首先要在支農政策和補貼資金向農民傾斜的情況下，以農民秋天産糧的數量和品質再進行第二次補貼。其次，國家和有關部門應將資金、整合技術集中投放到産糧地區，這樣既能改善和興修農田基礎設施，又能提高農民種糧的綜合素質。第三，國家和有關部門要有計劃地為從土地中解放出來的農民建一些就業項目，讓這些項目成為當地財政稅收和公益事業的稅源，讓農民離開土地再次創業有保障、有收入。最後，失地農民最好是離地不離鄉創業，因為大多數農民學歷低，素質不高，在城市裏工作技術又少，在城裏打工面臨著生活等各方面壓力。比如，社會保障、生病就醫、子女入學、住房吃飯等。

　　梨樹縣也是全國産糧大縣，2013年全縣糧食總産量達到44.18億斤，但梨樹縣同樣也是財政貧困縣。縣農業局副局長、縣農業技術推廣總站站長王貴滿認為，産糧大縣大部分都是財政窮縣，究其原因，一是農業生産資料的流通環節免稅；二是農業稅取消、産區補貼銷區。儘管走農業現代化道路是解決産糧大縣財政負擔問題的重要出路之一，但由於歷史欠賬多，産糧大縣實現農業現代化的過程面臨著農村人口轉移、培育農合組織、培訓新型農民等諸多挑戰。加上産糧大縣往往又是人口大縣，承擔的教育、衛生、文化等有關民生的公共事業的責任極大，各方面的財政支出巨大，甚至是入不敷出，造成産糧大縣與財政窮縣這一矛盾日益突出。

　　如何早日實現糧食大縣、經濟強縣的發展目標？王貴滿建議：“一是積極培育市場主體，支援龍頭企業以優勢資源為依託，迅速擴大規模，實施品牌戰略，引導農業産業化經營向高層次發展。加大對外開放和招商引資力度，積極引進國內外一些知名品牌和龍頭企業，增加稅源型企業落戶。二是使糧食主産區成為農産品加工業的集聚區，增加稅源。三是適當提高綠色、有機等高附加值農産品加工企業稅收額度，並且制定相應的鼓勵政策。四是儘快制定對産糧大縣發展公共事業方面的財政補貼細則。五是建議取消種子、農藥、肥料、農膜等農業生産資料生産企業的免稅制度，按照企業的銷售額度逐步建立定額或差額稅收制度。”

　　本報記者閻紅玉