校園足球發展正在進入快軌道。教育部牽頭成立全國青少年校園足球工作領導小組，國家體育總局、發改委、財政部、新聞出版廣電總局、共青團中央等多個部門參與。誰都知道，喜愛足球的人很多，但是，中國足球總讓人恨鐵不成鋼。從甲A到中超，中國足球確實很努力，但足球與乒乓球羽毛球的差距真可説是十萬八千里。

　　我不是球迷，甚至連偽球迷都稱不上。當然，我不喜歡，並不代表其他人不喜歡。其他人喜歡，我不喜歡的事，財政同樣可以做。財政之“政”，本是眾人之事。如果國人認為足球運動可以帶來更多的快樂，那麼本來就是操辦眾人之事的財政，就沒有理由不加大投入。

　　足球財政怎麼玩？鼓勵足球事業的發展，讓足球給百姓帶來更多的快樂，讓足球給國人帶來更多的榮譽感，都是財政玩足球的目標。舉國體育體制歷來有爭議。“東亞病夫”帽子戴頭上時，金牌、冠軍，都是我們夢寐以求的。我還很清晰地記得當許海峰拿到中國人的第一枚夏季奧運會金牌的情景，也對上個世紀80年代女排拼搏奪取世界冠軍記憶猶新。這些年來，我國體育體制正在發生變化，中國網球李娜單飛的效果顯然不錯。但是，體育體制在某些薄弱領域仍有改革必要。足球屬體育之薄弱環節，足球運動要真正興起，需要群眾基礎。在房地産熱火朝天的現實中，寸土寸金的足球場就是一個大問題。群眾足球運動所需的佔地不小的足球場，不太可能由市場來解決。這裡，財政就該應社會需求而介入。

　　沒有群眾足球，特別是沒有青少年校園足球，就不會有活躍的青少年足球運動，職業足球就不太可能有充足人才。青少年足球人才成長階段得到財政支援，青少年校園足球的推廣，收穫的也不僅僅是專業運動員。更多國人同樣可從中享受到足球的快樂。

　　顯然，不是所有足球運動都應該得到財政支援。足球産業市場已然形成，但是，毋庸諱言，此間彎路不斷，甚至迄今，問題尚未得到根本解決。

　　應該説，這些年，足球主管部門也是頗費思量，嘗試了多種辦法。足球人才進出國門，一直不斷。特別是，從運動員到教練的外援引進，對中國足球界的刺激已不小。其間，中國足球管理也走過彎路。足球運動與體能有關，於是中國足球就有了體能測試，從12分鐘跑，到YOYO體能測試，再到取消。體能測試好比讓科研人員坐班，雖然很重要，但具備一定體能之後，個體技藝更加重要。體能測試的歷程，給足球主管部門的啟示是，不是所有細節都需要掌控，足球管理需要專業管理。足球管理體制更需要反思。政府主管部門與行業協會之間到底是什麼關係？如何進一步提高足球行業協會的能力與管理水準？怎麼讓足球俱樂部有更大的動力發展體育産業？這是我們需要深思的問題。如果市場充分激活，那麼職業足球不見得需要財政掏錢或稅收傾斜。

　　職業足球的市場活力如何釋放？足球為什麼能夠成為産業？可持續發展的足球運動需要哪些條件？足球運動迎來了春天，投資者在什麼情況下願意投資？贊助商在什麼條件下願意贊助？在這個注意力經濟正得到迅猛發展的時代，關鍵的是職業足球的發展需要尊重足球運動的規律，要讓足球魅力得到應有的釋放。在這裡，沒有太多國情因素。足球市場激活，主角仍然是足球運動員。球員自由流動已非常重要，足球轉會規則只能與世界主要足球國家和足球組織接軌。唯此，足球運動員的活力才可能真正得到釋放，球員與足球俱樂部的關係才可能真正得到良性規範。

　　無疑，職業足球應該更多地依靠市場，而不是政府。對於公眾喜愛的足球賽事冠軍，政府可以給一定獎勵，但這不是最重要的。即使政府怎麼給，對於足球運動從業者來説，市場的回報，足球運動所帶來的快樂，也是無法替代的。

　　財政玩足球必須尊重足球運動規律，尊重人才成長規律，尊重社會各界的足球偏好。足球運動市場運作中存在的問題，要靠足球管理體制改革，要在促進市場發展的過程中來解決。中國足球與世界的差距，完全可以縮小。畢竟中國人口基數大，許許多多足球人才的潛質都沒有得到全面釋放。當然，與許多領域的人才一樣，有基礎，但對足球不感到興趣，那麼潛力也不可能轉化為冠軍。“蓋有非常之功，必待非常之人”，財政玩足球，著力點還是在讓國人的足球潛力釋放出來，讓足球人才儘快成長。至於市場和社會能做好的事，財政就不必代勞了。

　　（作者單位：中國社會科學院財經戰略研究院）