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對外合作尚需政策助力

  • 發佈時間:2015-02-06 02:31:55  來源:國際商報  作者:欒國鍌  責任編輯:羅伯特

  國際商報:如何評價當前我國農業對外合作水準?我國農業對外合作還有哪些障礙需要消除?國內企業最需要什麼樣的政策支援?

  張海森:我國農業對外投資進入快速發展時期,約300家企業已在46個國家或地區開展農業資源合作開發,但是規模和影響力還十分有限。大中型企業仍是對外投資合作的中堅力量。同時,一批中小企業特別是民營企業,包括部分非農企業也加入其中,成為中國農業對外投資的新生力量。

  目前國內企業在以下幾方面亟待政策支援:一是要加大專項資金支援力度,以往國家對外投資合作相關資金中農業佔比偏低,今後應加大比重;二是加大銀行的信貸支援,土地等資産如何抵押一直是農業貸款的制約因素,可適當放寬農業投資的貸款標準;三是簡化農業對外投資的審核程式,提高監管和服務效率;四是加強境外農業投資風險防範,加快農業投資擔保協定談判,設立和增加境外農業投資保險相關險種。

  翁鳴:之所以開展農業對外合作,根本原因是我國耕地面積不足。現階段我國農業對外合作的總體規模並不大,取得的成績偏小,其中最大的困難在於管理流程式控制制,此方面需進一步加強。

  趙玉敏:我國農業“走出去”尚處於初期階段,短期內不會出現豐碩成果。一些項目是在專項資金支援下開展起來的,儘管已取得階段性成果,但仍面臨後續資金支援不足、缺乏可持續性的問題。大多數項目在規模化和商業化方面面臨較大困難,這是我國農業“走出去”面臨的最大挑戰,即如何最大程度地把我國農業“走出去”融入當地經濟社會和市場的發展過程中,從而獲得持續生長的能力。

  沒有産出的商業化,特別是在當地的商業化,就不可能實現可持續發展。單純為國內市場生産,試圖將産成品運回國,用於內銷市場,經濟上不一定划算,政治上也不一定可行。現在需要提高境外項目的可持續性,這不僅需要各方面政策的配合支援,也需在項目設計、規劃方面有前瞻性考慮。

  伍振軍:現階段我國農業對外合作面臨的最大問題是政府部門、學術研究機構和企業對農業“走出去”主題以及對國內國外兩個市場、兩種資源缺乏深入了解。個人認為,加強農業對外合作須把握農業對外投資週期長、投資回報慢的特點,在加強對外合作政策支援的同時,對農業境外投資的生産潛力、投資環境和經營風險進行綜合考量和評價,這樣才能給企業提供最急需的保障。

  姜楠:目前我國農業對外直接投資尚處於起步階段,加上各投資國農業差異性較大,投資環境複雜,農業對外合作難度較大,但也有諸如雲南農墾集團等企業在部分東盟國家投資農業成效較好的案例以及發展較好的領域。未來我國要進一步強化國內支援政策體系,在企業優惠貸款、出口機械補貼、貿易等方面加大支援,促進農業對外投資。

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